Что произошло
Совет по финансовой и налоговой политике (CPFF, орган согласования финансов между государством и автономиями) — орган, где согласуются финансовые параметры между государством и автономиями — собрал министров и советников, чтобы обсудить ожидаемую реформу модели финансирования.
Каролина Эспанья, consejera de Hacienda de Andalucía (министр финансов Андалусии, член регионального правительства), покидала зал более обеспокоенной, чем вошла; её критика объяснений вице‑премьерки и министра Hacienda María Jesús Montero (вице‑премьер и министр финансов Испании) прозвучала коротко и резко: она назвала выступление «vaga y breve».
Главные точки разногласий
В центре спора два пункта. Первый — в проекте правительства появляется концепт «singularidad» (особая модель для Каталонии, отдельный режим финансирования). Второй — в предложении не предусмотрено создание переходного фонда выравнивания для автономий, чьё финансирование на душу населения ниже средней по Испании; именно этот фонд настаивают регионы, включая Андалусию.
Эспанья задала прямой вопрос: «¿Puede la señora Montero negar que no habrá ruptura de la Agencia Tributaria o la financiación singular?» (может ли г‑жа Монтеро отрицать, что не будет разделения Агентства по сбору налогов или особой схемы финансирования?). И добавила: «Salvo que existan los milagros, no creemos que sea posible un acuerdo para principios de 2026» (если не случится чуда, мы не верим в достижение соглашения к началу 2026 года).
До этого Montero ставила условие: обсуждение нового модели, по её словам, было «невозможно», если раньше не придут к согласию автономии, которыми управляет PP (Партия Народная, консервативная партия), — эта предыстория помогала понять, почему сейчас правительство решило вынести собственное предложение на обсуждение.
Предложения правительства и выплаты
Министр сообщила, что правительство представит формальную предложение в начале 2026 года и что автономиям будет направлено 157.731 миллиона евро в виде entregas a cuenta (предварительные платежи государства автономиям). Эта сумма на 7% больше, чем в 2025 году, и, по данным Минфина, — самый высокий объём таких выплат в истории.
Из общего пакета Андалусии соответствуют 30.000 миллионов евро. Но разговор здесь не только о сумме: спор идёт о критериях распределения средств и о том, появится ли временный механизм, который бы помог регионам с низким финансированием обеспечить здравоохранение, образование и другие базовые публичные услуги в переходный период.
Цифры и оценки
По оценкам FEDEA (Фонд экономических исследований, академическая организация), чтобы Андалусия сравнялась со средней по Испании, требуется 1.528 millones de euros (1.528 млн евро) в год. В то же время парламент Андалусии (Parlamento de Andalucía, региональный законодательный орган) в своём заключении указывал иную целевую величину — минимум 4.000 millones de euros дополнительных средств для региона; это требование Хунты (Junta de Andalucía, региональное правительство) и её ориентир в переговорах.
Ещё одна техническая деталь: CPFF зафиксировал допустимый путь дефицита для автономий на уровне 0,1% ВВП на 2026–2028 годы. AIReF (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, независимый фискальный орган) выразила замечания по этой цифре. Эспанья подчеркнула, что AIReF «con más criterio que la ministra» как бы поправила позицию вице‑премьерки и напомнила: нельзя требовать от регионов большего дефицита, если они не смогут соблюсти правило расхода.
Андалусия, по словам Эспаньи, уже подготовила проект бюджета на 2026 год в равновесии — без дефицита, «потому что это наиболее ответственная позиция». Параллельно PSOE de Andalucía (региональная структура партии социалистов) отмечает, что с приходом Montero в Минфин регион ежегодно получает больше средств и называет число — +8.500 millones евро по сравнению с предыдущим правлением; это заявление партии, а не нейтральная статистика перераспределения.
Итог
На выходе из заседания осталось чувство, что спор больше о правилах игры, чем о суммах: даже при росте entregas a cuenta (предварительных платежей) Андалусию беспокоит сама логика перераспределения и отсутствие временного фонда, который смягчил бы переход к новой модели финансирования.
