В начале декабря Хунта Андалусии официально одобрила проект Ley de Turismo Sostenible de Andalucía.

Инициатор и главный защищающий документ — советник по туризму и внешним связям Arturo Bernal (советник по туризму Андалусии, региональный министр), который назвал закон «ambicioso, valiente y necesario» и подчеркнул, что его готовили «desde el diálogo y la participación efectiva» с более чем 1.700 aportaciones через межпровинциальные «mesas sectoriales» (консультационные комиссии по секторам в провинциях).

До недавнего времени в регионе почти четыре десятилетия не было единой комплексной регламентации в этой сфере; проект позиционируют как попытку модернизировать, упорядочить и укрепить туристический сектор, который власти называют «motor estratégico de la economía regional».

Пересмотр системы штрафов

Самая заметная часть реформы — пересмотр системы штрафов: раньше для трёх категорий действовали следующие границы — для «leves» фиксированно упоминалась сумма 2.000 евро, для «graves» — диапазон 2.000–18.000 евро, а для «muy graves» — 18.000–150.000 евро. Теперь размеры санкций изменяются во всем диапазоне: «leves» — 2.000–10.000 евро, «graves» — 10.000–100.000 евро, «muy graves» — 100.000–600.000 евро.

В тексте закона приводятся примеры нарушений, которые могут быть квалифицированы как «muy graves»: препятствование инспекторской проверке и предоставление ложной, неверной или неточной декларации при подаче «declaración responsable» для регистрации деятельности. Для читателей: «declaración responsable» — это процедура, при которой лицо декларирует соответствие условиям для начала определённой деятельности вместо предварительного административного разрешения; подача ложной декларации может повлечь серьёзные санкции (пуск деятельности по декларации без предварительной проверки).

Критика государственного реестра жилья

В документе также критикуется работа национального «registro único de viviendas del Estado»: Bernal заявил, что он «no está sirviendo» для контроля жилого фонда и «más bien se está dedicando a crear incertidumbre y más problemas». Коротко о реестре: это государственная попытка учесть жильё, доступное для туристической или другой краткосрочной аренды (государственный реестр жилья для аренды), но источник не раскрывает подробностей его полномочий или юридической связки с региональными механизмами контроля.

«Интеллект туризма» и мониторинг

Проект включает и понятие «inteligencia turística» как элемент, который будет «vertebrar» принятие решений: обычно под этим подразумевают сбор и анализ данных о потоках туристов, мониторинг спроса и инструменты прогнозирования, позволяющие планировать ресурсы и повышать конкурентоспособность (сбор и анализ данных для управленческих решений). Источник указывает также на использование «sistemas avanzados de monitorización, análisis y anticipación», но технических деталей о конкретных технологиях или сроках внедрения в тексте нет.

Практические последствия для владельцев жилья и мигрантов

Практический совет для мигрантов и владельцев жилья: повышенные санкции могут коснуться тех, кто сдаёт жильё без надлежащей регистрации, предоставляет неверные данные при оформлении деятельности или препятствует проверкам — в типичных ситуациях это неофициальная краткосрочная аренда и ошибки в декларациях.

Что в материале не раскрыто

В материале отсутствуют комментарии от представителей арендодателей, отраслевых ассоциаций, муниципалитетов или правозащитников; это ограничивает полноту картины и не даёт представления о реакции рынка на предложенные изменения. Также в тексте не указаны подробные механизмы применения новых санкций, ответственные органы инспекции и временные рамки вступления норм в силу — эти вопросы источником не раскрыты.