Проект закона прошёл одобрение правительства

La Junta (региональное правительство автономного сообщества) утвердила проект Закона о устойчивом туризме Андалусии и направит его в парламент.

La Junta — региональное правительство автономного сообщества Андалусия (автономное сообщество в южной Испании); документ губернаторского уровня, по словам авторов, призван модернизировать и упорядочить туристический сектор, который в тексте называется «motor estratégico de la economía regional» (стратегический двигатель региональной экономики).

Позиция министра и участие сектора

Министр туризма и внешних связей Артуро Бернал (министр туризма региона) представил закон как «ambiciosa, valiente y necesaria» («амбицозный, смелый и необходимый») и отметил, что проект «se ha construido desde el diálogo y la participación efectiva» — по его словам, он «не рожден в кабинете, а создан сектором» после более чем 1 700 aportaciones (вкладов, поступивших от участников сектора) через секторальные рабочие столы во всех провинциях.

Ужесточение санкций против подпольной деятельности

В центре новой нормы — борьба с деятельностью, обозначаемой как clandestina o ilegal (подпольная или незаконная деятельность). Закон значительно повышает шкалу санкций: за лёгкие нарушения верхняя граница вырастает с 2 000 до 10 000 евро, для серьёзных нарушений диапазон теперь 10 000–100 000 евро (ранее 2 000–18 000), а для очень серьёзных — 100 000–600 000 евро (ранее 18 000–150 000).

В тексте приводятся примеры muy graves (очень серьёзных) нарушений: препятствование инспекционной работе и подача «declaración falsa, incorrecta o inexacta» (ложная или неточная декларация при оформлении) при оформлении декларации ответственности для регистрации деятельности — такие случаи попадают в самую жёсткую категорию штрафов.

Бернал объяснил, что повышение санкций преследует цель «evitar cualquier actividad ilegal o clandestina» (избежать любой незаконной или подпольной деятельности) и в том же выступлении раскритиковал работу Registro único de viviendas del Estado (Единый государственный реестр жилых помещений, государственная система учёта жилья), предполагаемый инструмент для учёта аренды и регистрации жилья, который, по его словам, «не выполняет эту функцию и скорее создаёт неопределённость и дополнительные проблемы».

Технологии и аналитика в основе контроля

Помимо ужесточения наказаний, проект вводит элементы «inteligencia turística» (туристическая аналитика и мониторинг) — системы мониторинга, анализа и предвидения — которые, как ожидается в документе, помогут в планировании ресурсов, повышении конкурентоспособности направления и в управлении отношениями между жителями и посетителями.

Норма также даёт юридическую опору для работы в области инноваций и аналитики данных, включая систему Andalucía Nexus (региональная система аналитики данных для мониторинга туристической активности).

Устойчивость как приоритет

Закон подчёркивает устойчивость как один из своих столпов: социальная, экологическая, экономическая и управленческая составляющие направлены на сбалансированное развитие туризма, защиту окружающей среды и сокращение территориальных неравенств.

Проект будет направлен в парламент для дальнейшего рассмотрения. Источник: José Luis Piedra, 3 декабря 2025.