Менее половины населения Испании в возрасте поступления в университет записывается на программы grado. Доля поступающих составляет около 40–45 % для не обязательного этапа образования, который приносит выгоды выпускникам и обществу. На этом фоне в стране несколько лет продолжается дискуссия о том, должна ли государственная университетская система быть бесплатной и при каких условиях.
Андалусия и другие регионы внедряют gratuidad по разным моделям
Все больше автономных сообществ начинают вводить бесплатное обучение, и такие решения принимают правительства разных политических ориентаций. Регионы запускают gratuidad без учета доходов студентов, но используют разные механизмы.
Андалусия стала пионером этой модели. Там студент оплачивает первый курс, а затем регион компенсирует 99 % стоимости будущих дисциплин за каждый сданный предмет, поэтому последующие годы стоят почти бесплатно, кроме административных сборов. Астурия и Кастилия—Ла-Манча покрывают обучение уже с первого курса, но только при первой регистрации: при пересдачах студент платит, и стоимость повторной регистрации растет.
Где уже оплачивается обучение и где оно обещано
Андалусия, Галисия, Эстремадура, Кастилия—Ла-Манча, Астурия и Ла-Риоха финансируют как минимум один курс обучения по программам grado. В Кастилии-и-Леоне и Арагоне предвыборные обещания после выборов, вероятно, приведут к введению аналогичных мер.
Кантабрия объявила о бесплатной первой регистрации только для студентов, зарегистрированных в регионе. Валенсийское сообщество заявило о введении gratuidad со следующего учебного года и о выплате студентам частных вузов суммы, равной стоимости обучения в государственном университете.
Сколько уже платит государство и сколько стоит полная gratuidad
Экономист Хуан Эрнандес Арментерос, профессор экономики Университета Хаэна в отставке и эксперт по финансированию вузов, подчеркивает, что обучение уже существенно субсидируется. Все автономные сообщества покрывают около 80–90 % реальной стоимости обучения, а даже в самых дорогих регионах — Мадриде и Каталонии — студент платит в среднем около 15 % от примерно 8 000 евро в год.
Центральное правительство оплачивает обучение около 40 % студентов через систему стипендий, что снижает расходы регионов. По расчетам Эрнандеса Арментероса, полная компенсация обучения для всех потребовала бы еще примерно 1,3 млрд евро сверх текущих затрат, а общие годовые расходы на университетскую систему составили бы около 12 млрд евро.
Критика экспертов и проблема доступа к местам
Эрнандес Арментерос называет бесплатное обучение для всех популистской мерой. Он считает, что модель без покрытия первого курса не дает равенства возможностей, а полная gratuidad игнорирует тот факт, что высшее образование не является обязательным и доступно менее чем половине молодежи. Эксперт также отвергает аргумент о стимулировании успеваемости, указывая, что компенсация только сданных кредитов не поощряет результаты выше среднего.
Исмаэль Санс, профессор прикладной экономики Университета Рей Хуан Карлос и аналитик Funcas, считает нецелесообразной оплату обучения студентам из семей с высоким доходом. Он поддерживает критерии дохода и предлагает делать бесплатными программы с высокой трудовой отдачей, а также ускорить назначение стипендий, чтобы семьи знали о поддержке до начала учебного года. При этом Санс отмечает, что отказ от универсальной gratuidad может создавать барьеры для семей с низким доходом из‑за незнания помощи или сложных процедур.
Эрнандес Арментерос вместе с профессором Университета Аликанте Хосе Антонио Пересом Гарсией предложил прогрессивную модель оплаты. Она делит семьи на десять групп по уровню бедности NPF (национальный порог бедности) и устанавливает разный процент оплаты. Семья из четырех человек с доходом менее 19 775 евро в год получает 100 % компенсацию и ежемесячное пособие IPREM (государственный индекс доходов) около 600 евро, а при доходе 19 776–23 730 евро платит 5 % стоимости обучения, примерно 250 евро в год.
Представитель студенчества Марта Гомес, директор по институциональным связям CREUP, считает обсуждение gratuidad без учета других факторов упрощенным. Она указывает, что модели, зависящие от успеваемости, не учитывают студентов, совмещающих учебу с работой. Гомес также подчеркивает, что ключевой барьер доступа — это количество мест в государственных университетах: спрос превышает предложение, что ведет к росту проходных баллов и увеличению программ с порогом выше 13 баллов с четырех до 73.
Оригинал: источник
