Испанская Комиссия по рынкам и конкуренции CNMC (национальный антимонопольный регулятор) наложила штрафы на общую сумму 20,5 миллиона евро на несколько компаний группы Repsol. Решение огласили во вторник; регулятор, который возглавляет Кани Фернандес, одновременно ввел для нарушителей временный запрет на участие в государственных контрактах.
Это решение последовало за масштабным расследованием, в ходе которого CNMC пришла к выводу о злоупотреблении доминирующим положением на топливном рынке Испании (государство на юго-западе Европы).
Кого наказали и в чем суть обвинений
Под санкции попали Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, Solred и Campsa Estaciones de Servicio. По оценке CNMC, эти компании применяли политику «злоупотребляющего сжатия маржи», нанося ущерб независимым автозаправочным станциям, которые конкурировали с АЗС Repsol.
Регулятор указал, что в рассматриваемый период Repsol занимала доминирующее положение на национальном оптовом рынке автомобильного топлива для АЗС. Между тем компании с таким статусом несут особую ответственность и не вправе ограничивать конкуренцию, подчеркнула комиссия.
Как работала спорная стратегия
CNMC установила, что стратегия группы Repsol была направлена на наращивание объемов продаж за счет конкурентов — независимых и низкобюджетных АЗС. Таким образом компания стремилась компенсировать падение продаж и утрату доли рынка, начавшиеся с 2019 года.
Стратегия включала два параллельных шага. С одной стороны, компании группы в целом повысили оптовые цены на топливо для независимых АЗС. С другой — на заправках сети Repsol для профессиональных клиентов ввели дополнительные скидки на дизельное топливо Gasóleo A (основной вид дизеля в Испании) сверх дисконта в 5 центов за литр, который разрешалось применять как альтернативу обязательному государственному взносу.
Период нарушения и рыночный эффект
Практика сжатия маржи действовала с апреля по декабрь 2022 года. Этот период совпал с резким ростом цен на топливо после вторжения России в Украину, что особенно отразилось на Gasóleo A: в течение шести месяцев 2022 года его цена в Испании впервые превысила стоимость бензина.
В результате, как отметила CNMC, ряд независимых АЗС резко сократил продажи дизеля профессиональным клиентам, прежде всего транспортным компаниям. Кроме того, Repsol на этом фоне увеличила собственные объемы продаж и укрепила рыночную долю.
Расследование, санкции и возможность обжалования
Регулятор начал активные надзорные действия в конце 2022 года, проведя проверки в офисах нескольких операторов углеводородов после жалоб отраслевых ассоциаций. Затем, в декабре 2023 года, CNMC возбудила санкционное производство против Repsol по подозрению в злоупотреблении доминирующим положением.
Нарушение квалифицировали как «очень серьезное» по статье 62.4.b) Закона о защите конкуренции (LDC), а также как противоречащее статье 102 Договора о функционировании ЕС (TFUE). Штраф в 20,5 миллиона евро солидарно должны уплатить Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, Solred и Campsa Estaciones de Servicio вместе с их материнскими структурами Repsol Customer Centric и Repsol.
Кроме того, RSE, Campsa и Solred лишились права участвовать в государственных тендерах на поставку Gasóleo A сроком на шесть месяцев. Компании могут обжаловать решение, подав административный иск в Национальную аудиенсию (высший суд Испании по административным делам) в течение двух месяцев со дня, следующего за датой уведомления.
Оригинал: источник
