Вступление

На заседании 29 ноября профессор Josep Oliver (профессор) предложил вернуться к обсуждению фискальных льгот в туристическом секторе.

Что перечислил Oliver

Он перечислил источники конкурентного преимущества Испании для туристов: льготный НДС (НДС, налог на добавленную стоимость) для размещения и общественного питания, нулевой НДС для туристических агентств, отсутствие специальных налогов на авиационный керосин, а также налоговые и инфраструктурные особенности — например, уровень налогов на алкоголь и табак и отсутствие платных участков на некоторых автомагистралях.

Реакция министра Hereu

Министр индустрии и туризма Hereu (министр индустрии и туризма) отреагировал мгновенно и категорично: по его словам, повышать НДС в секторе не нужно, достаточно действующей туристической ставки (tasa turística, муниципальный сбор, взимают города или автономные сообщества). Tasa turística — это муниципальный сбор, который взимают города или автономные сообщества; на практике он вводится и администрируется местными властями и поступает в их бюджеты.

История и география ставки

В тексте отмечается, что идею туристической ставки ввёл конселльер Mas-Collell (conseller, региональный министр) в период кризиса региональных финансов — это была региональная инициатива, которую не осмеливались применять многие муниципалитеты, включая Барселону, где Hereu был мэром четыре года.

Сегодня упоминается, что туристическая ставка применяется в Каталонии (автономная общность на северо‑востоке Испании) и на Балеарских островах (архипелаг в Средиземном море); форма и уровень взимания могут различаться в зависимости от местной практики и решений властей.

Другие упомянутые факторы

Oliver говорил не только о НДС. Он перечислял и другие меры, которые, по его мнению, делают сектор особенно привлекательным: налоги на алкоголь и табак, отсутствие платных участков на автопутях и благоприятный режим для сезонных работников.

В материале также фигурирует идея, связанная с министром Puente (политик), и его задачей по повышению скорости AVE (AVE, испанская сеть высокоскоростных поездов). По мнению автора, обложение авиационного керосина НДС и специальными акцизами, аналогичными тем, что действуют для других видов топлива, могло бы снизить ценовое преимущество авиаперелётов и помочь сделать поезд более конкурентоспособным. Следует подчеркнуть: это предложение автора, а не утверждённая государственная мера.

Предложения автора

Ещё одно предложение автора — постепенное повышение НДС для туристических услуг по одному процентному пункту в год, чтобы сократить разницу с «стандартной» ставкой и «нормализовать» фискальный режим сектора. Это тоже представлено в тексте как мнение и рекомендация, а не как принятый план.

Разница подчёркивается конкретно: в материале отмечается разница в 11 процентных пунктов между льготной ставкой НДС для туристических услуг и «стандартным» НДС.

Сцена и аргументы участников

На одной из недавних встреч видный отельер (представитель гостиничного бизнеса), присутствовавший вместе с министром и президентом Generalitat (Generalitat, региональное правительство Каталонии), жаловался на повышение туристической ставки в Каталонии и сказал: “si había que financiar servicios, que se hiciera con otros impuestos, como el IVA” — то есть предлагал финансировать услуги через НДС. Отельер подчеркнул, что в секторе «идёт хорошо» и потому изменений стоит избегать.

Сцена получилась плотной: перечисление налоговых преференций, политические решения на местном и региональном уровнях и два противоположных подхода — сохранять специальные режимы или возвращать часть налоговой нагрузки к общим правилам.