Fedea и правительство Испании предложили изменить критерии доступа
Фонд прикладных экономических исследований Fedea выступил за пересмотр условий доступа к социальному электрическому бонусу, чтобы доход стал единственным критерием получения помощи. Эту позицию изложил профессор Университета Комплутенсе в Мадриде и ассоциированный исследователь Fedea Диего Родригес в профильном докладе.
Fedea поддержала предложение правительства Испании исключить статус многодетной семьи как достаточное основание для скидки на счет за электроэнергию. Также доклад положительно оценил положения Национальной стратегии борьбы с энергетической бедностью на 2026–2030 годы, которая уже предусматривает учет доходов. Авторы предложили сохранять корректировки по размеру домохозяйства через шкалы эквивалентности.
Доклад Fedea указал на искажения в текущем механизме бонуса
В исследовании отмечена проблема энергетической доступности, которая влияет на благосостояние отдельных домохозяйств и обосновывает применение перераспределительных механизмов. При этом действующий дизайн сочетает критерии дохода с условиями, не связанными напрямую с уровнем доходов.
Fedea указала, что такой подход создает искажения между экономической уязвимостью и фактическим доступом к помощи. Наибольшую критику вызвал критерий многодетной семьи, который действует как достаточное условие для получения бонуса. По оценке фонда, это ослабляет перераспределительный характер меры и формирует территориальные различия с концентрацией получателей в отдельных автономных сообществах.
Охват социального бонуса вырос во всех децилях дохода
Социальный электрический бонус действует с 2009 года, а изменения касались критериев уязвимости, размеров скидок и схемы финансирования. Анализ данных Обследования условий жизни показал рост охвата бонусом во всех децилях дохода в период с 2021 по 2025 год, частично из-за расширения критериев соответствия.
Одновременно доклад зафиксировал низкий охват в первых двух децилях дохода, то есть среди домохозяйств с наименьшими доходами. В более высоких децилях охват остается практически полным. Доля получателей выросла и среди групп с более высокими доходами, что, по оценке Fedea, ограничивает перераспределительную эффективность инструмента.
Стоимость бонуса и альтернативы борьбы с энергетической бедностью
Отдельный раздел доклада посвящен финансированию социального электрического бонуса. Fedea напомнила, что Верховный суд дважды аннулировал определение круга плательщиков по причине нарушения принципа недискриминации. Хотя текущая схема распределяет расходы между компаниями генерации, транспорта, распределения, коммерциализации и прямыми потребителями, на практике затраты перекладываются на всех потребителей.
Помимо реформы бонуса Fedea предложила перейти к интегрированному инструменту борьбы с энергетической бедностью, который охватывал бы все виды энергопотребления домохозяйств. Среди вариантов названы энергетическая надбавка в рамках Минимального жизненного дохода (IMV — государственное пособие для домохозяйств с низкими доходами) и энергетический чек, покрывающий также расходы на топливо для отопления и транспорта. В завершение доклад предложил автоматическое предоставление помощи через государственные администрации и допустил поддержку через возмещаемый налоговый кредит по подоходному налогу (IRPF — налог на доходы физических лиц).
Оригинал: источник
