Министерство социального обеспечения Испании представило долгосрочный симулятор пенсионных расходов INTegraSS, анонсированный летом. Инструмент прогнозирует меньшую долю пенсионных расходов в ВВП в ближайшие десятилетия по сравнению с оценками AIReF (независимый орган фискального контроля) и Европейской комиссии.
Модель показали в четверг на публичном мероприятии. Его открыла министр социального обеспечения Эльма Саис, а закрыл вице-премьер и министр экономики Карлос Куэрпо.
Презентация INTegraSS и позиция правительства
Эльма Саис заявила, что правительство запускает инструмент как публичный и прозрачный механизм. По её словам, он позволяет опирать дискуссию о пенсиях на данные, а не на предвзятые оценки.
Над созданием INTegraSS технические команды двух министерств работали совместно в течение двух лет. Министерство подчёркивает устойчивость и высокий уровень детализации модели за счёт базы данных системы социального обеспечения.
Данные и методология симулятора INTegraSS
Симулятор использует реальные данные миллионов пенсионеров и охватывает до 35 поколений. В модель включены поколения, родившиеся начиная с 1938 года.
INTegraSS учитывает различия по полу, типу пенсии, возрасту и режиму. Министерство планирует в ближайшее время опубликовать подробную методологию работы симулятора.
Прогнозы расходов INTegraSS, AIReF и Еврокомиссии
Расчёты INTegraSS показывают более низкое среднее давление пенсионных расходов на экономику в период с 2022 по 2050 год. Симулятор прогнозирует средний уровень расходов на уровне 14 % ВВП.
AIReF оценивает средние расходы за этот период в 14,4 % ВВП. Европейская комиссия даёт оценку 15,5 % ВВП, а по пересмотренным данным — 14,6 % ВВП.
Наибольшие расхождения приходятся на 2050 год, который все модели считают периодом максимальной нагрузки из‑за выхода на пенсию поколения беби-бума. Европейская комиссия в отчёте Ageing Report за 2024 год оценила расходы в 17,3 % ВВП, AIReF — в 16,1 % ВВП, тогда как INTegraSS — в 15,3 % ВВП.
Контроль правил, рост экономики и население
Министерство социального обеспечения подчёркивает, что расчёты INTegraSS носят информативный и дополняющий характер. Они не влияют на действие трёхлетней клаузулы пересмотра пенсионной системы, закреплённой реформой 2023 года.
Контроль за выполнением правила расходов осуществляет AIReF, который анализирует расходы и доходы системы. В своих расчётах орган использует данные Европейской комиссии и ранее признал соблюдение правила расходов.
До июня AIReF должна представить отчёт о последующем мониторинге по поручению правительства. Ранее против такого поручения выступала бывшая глава органа Кристина Эрреро, а несколько недель назад парламент утвердил новую руководительницу — Инес Олонгриз.
Более низкие оценки INTegraSS связаны с иными макроэкономическими предположениями. Модель закладывает рост экономики 2,8 % в среднем в 2022–2030 годах и 1,4 % до 2050 года, тогда как AIReF исходит из среднего роста 1,3 %.
Симулятор также предполагает более высокую численность населения. INTegraSS прогнозирует 53,7 млн человек в 2050 году, а AIReF — 52,1 млн, при этом рост населения модель связывает в основном с миграцией.
Министерство социального обеспечения планирует публиковать результаты работы симулятора на регулярной основе. Предварительно ведомство намерено делать это один раз в год.
Оригинал: источник
