Закон Trans и отсутствие регламента
Закон Trans приняли в марте 2023 года, и он обязал правительство за один год утвердить регламент для иностранцев. Этот регламент должен был позволить менять имя и юридический пол в Испании. Однако прошло почти два года, а исполнительная власть не ввела необходимые процедуры.
Из‑за этого пробела трансгендерные иностранцы не понимают, как реализовать право, закреплённое в законе. Речь идёт о людях, которые не могут изменить документы в странах происхождения.
История беженки из Марокко
С этой проблемой столкнулась Дина Эль Омари, трансгендерная женщина, бежавшая из Марокко. Испания признала её беженкой, указав в решении факты преследования, физического и вербального насилия и невозможность жить свободно и достойно в стране происхождения, где ЛГБТИ считается преступлением.
Несмотря на это, Дина Эль Омари живёт в Мадриде и не смогла изменить имя и юридический пол в документах. По её словам, административные органы отказывают ей и не объясняют, какое ведомство отвечает за процедуру.
Как закон должен работать на практике
Закон Trans позволяет гражданам Испании менять данные на основании собственного заявления без медицинских требований. Статья 50 распространяет это право на иностранцев, которые докажут юридическую или фактическую невозможность изменить имя и пол в своей стране.
Закон указывает, что заявление подают в «компетентный орган», который запрашивает Министерство иностранных дел Испании (ведомство, отвечающее за внешние отношения государства) о ситуации в стране происхождения. Правительство обязалось разработать регламент за один год, но этого не сделало.
Произвольные решения и споры ведомств
Из‑за отсутствия регламента ассоциации, адвокаты и заявители сообщают об отсутствии единой процедуры. В Регистре актов гражданского состояния (государственный реестр актов гражданского состояния) Дине Эль Омари сообщили, что не могут принять заявление, и ни один орган не взял ответственность.
Комиссия испанской помощи беженцам (CEAR) сопровождает соискателей убежища без официального протокола. По словам юриста CEAR Елены Муньос, организация рассматривает каждый случай отдельно и одновременно обращается в Офис по вопросам убежища и беженцев (подразделение МВД по делам убежища) и в Национальную полицию (орган, выдающий удостоверяющие документы).
Платформа Trans с октября прошлого года заявляет о невыполнении закона и обратилась к Защитнику народа (омбудсмен, парламентский орган по защите прав). К жалобам присоединилась Государственная федерация ЛГБТИ, которая обвинила Министерство внутренних дел Испании в систематическом невыполнении закона.
При этом министерства перекладывают ответственность. Министерство внутренних дел Испании заявляет, что полиция не может менять данные без изменений в регистре. Министерство юстиции Испании указывает, что его полномочия касаются только граждан страны. Министерство равенства Испании считает, что регламент должны совместно разработать Министерства внутренних дел и иностранных дел. Министерство иностранных дел Испании на запросы журналистов не ответило.
Защитник народа сообщил о нескольких жалобах и ведёт открытую проверку. В январе он указал на Министерство внутренних дел как ответственное ведомство и запросил объяснения задержки, а также сообщил об отдельном случае, когда субделегация правительства в Гипускоа (территориальное представительство центральной власти) изменила данные иностранца.
Параллельно Административный суд № 17 Мадрида рассматривает дело трансгендерной женщины из Перу. Генеральное управление полиции считает, что заявительница должна была обратиться в делегацию правительства по месту жительства, после чего полиция могла бы изменить документы. Адвокат Сауль Кастро подчёркивает, что формулировка «компетентный орган» в законе не определена, и поэтому ни одно ведомство не берёт ответственность.
По словам Дины Эль Омари, несоответствие имени и юридического пола в документах ежедневно создаёт проблемы на работе, в больнице и при контактах с администрацией и полицией. Несмотря на статус признанной беженки, она продолжает жить в Испании без документов, отражающих её личность.
Оригинал: источник
