12 июня и запуск новых правил
12 июня не подлежит пересмотру: с этого дня Испания должна ввести в действие механизмы, которые Пакт ЕС по миграции и убежищу строил в Брюсселе годами. Речь идет о системах полиции, судов и таможни, связанных с остальным ЕС, о процедурах проверки на границе и о расширенной биометрической базе.
Европарламент одобрил соответствующие регламенты в 2024 году. С этого момента они меняют миграционное управление по всей Европе, а для Испании, как для страны первого прибытия, это означает особенно широкий объем изменений.
Скрининг на границе и «фикция невъезда»
Самая немедленная мера — процедура скрининга, или screening, на всех пунктах нелегального въезда. Любой человек, который прибывает на Канарские острова или в андалусские порты без документов, должен пройти проверку личности, состояния здоровья и профиля безопасности максимум за семь дней.
В этот период человек не получает законного права попасть на территорию страны. Пакт называет эту ситуацию «фикцией невъезда». Чтобы удерживать людей в этом правовом лимбе, Испания должна либо оборудовать новые пограничные помещения, либо расширить уже существующие.
Центры интернирования иностранцев уже работают на пределе своей вместимости. Поэтому систематическое удержание прибывающих потребует дополнительных вложений в инфраструктуру, которые зависят от Министерства внутренних дел.
Ускоренное убежище и список безопасных стран
После скрининга для части случаев автоматически запускают ускоренную пограничную процедуру убежища. Если заявитель прибывает из страны, где уровень предоставления международной защиты ниже 20 %, его дело должны решить максимум за 12 недель.
На это время человек остается в транзитных зонах или в специально подготовленных пограничных пунктах. Он уже не может ожидать решения на свободе.
ЕС также составил общий список «безопасных стран происхождения». В него входят, среди прочих, Марокко, Египет и Колумбия. Этот статус не лишает человека права просить убежище, но позволяет ускорить рассмотрение и отклонить заявление, если он не докажет конкретные личные риски в стране происхождения.
Eurodac будет хранить изображения лица и данные детей
Одним из самых спорных элементов пакта стала расширенная система Eurodac. Раньше она собирала только отпечатки пальцев взрослых в нелегальном положении, а теперь будет фиксировать и изображения лица, и биометрические данные несовершеннолетних с шести лет.
Евросоюз объясняет это защитой детей в случае разлуки с семьей. При этом данные должны взаимодействовать в реальном времени с Europol и с Системой информации Шенген (SIS). В результате любой полицейский в любой стране блока сможет увидеть, есть ли у человека, включая несовершеннолетнего, действующее решение о возврате в другом государстве-члене.
Eurodac изначально создавался для идентификации просителей убежища и распределения ответственности между государствами-членами. Теперь система будет хранить больше категорий людей, больше биометрических данных и дольше по времени.
Отказ в убежище запускает процедуру возврата
Самая ощутимая часть реформы касается связи между убежищем и возвращением. Как только заявление о защите отклоняют, Пакт обязывает запустить процедуру возврата.
Чтобы встроить это правило в испанскую систему, правительство ввело оговорку о несовместимости процедур. Она должна не допустить одновременного ведения дела об убежище и других путей легализации.
Из-за этого заявитель не может параллельно накапливать срок для последующей регуляризации по оседлости. Время ожидания решения не засчитывают как законное пребывание для такого разрешения.
Оригинал: источник
