Правительство Испании объявило о реформе и сроках одобрения
Правительство Испании во главе с Педро Санчесом представило пакет мер по регулированию цифровой среды. Премьер-министр заявил о намерении ввести уголовную ответственность для генеральных директоров цифровых платформ за распространение незаконного контента. Источники в исполнительной власти сообщили, что Совет министров Испании одобрит органический закон во вторник.
Законопроект включает поправки в Уголовный кодекс. Он связывает ответственность с неисполнением официальных приказов об удалении незаконных материалов.
Условия ответственности и реакция Европейской комиссии
Реформа касается случаев, когда платформы, такие как X, Instagram или Meta, не удаляют незаконный контент после уведомления и приказа. Власти в качестве примера такого контента назвали материалы сексуальной эксплуатации детей. В подобных ситуациях уголовные процедуры могут затронуть руководителей компаний, включая Илона Маска и Марка Цукерберга.
После заявлений Санчеса Европейская комиссия предупредила, что государства-члены не должны вмешиваться в компетенции ЕС, закрепленные в Регламенте о цифровых услугах (DSA — регламент ЕС о цифровых платформах). Этот регламент уже устанавливает механизм ответственности и предусматривает административные штрафы до 6 % глобального оборота компании.
Позиции юристов и спор о компетенциях ЕС
Адвокат по информационному праву Борха Адсуара заявил, что государство-член не может действовать вопреки общеевропейскому регламенту. Он напомнил, что Еврокомиссия обсуждала и отвергла идею персональной уголовной ответственности CEO, выбрав административные санкции. По его словам, расследования и санкции в отношении крупных платформ относятся к компетенции ЕС, а национальные власти могут лишь подать жалобу.
Адсуара также указал на двухлетнюю задержку Испании с наделением Комиссии по рынкам и конкуренции (CNMC — регулятор рынков и конкуренции) полномочиями по применению DSA. По его оценке, эта задержка может привести к штрафу со стороны Суда ЕС. Профессор Университета Папского Комильяс Офелия Техерина согласилась, что инициатива выходит за рамки европейского регулирования, и указала на риски неопределенных юридических понятий в DSA.
Аргументы властей, судебная практика и возрастной порог
В Ла-Монклоа отвергли критику Еврокомиссии и сослались на французский опыт. Правительственные источники напомнили, что во Франции Илона Маска вызывали для дачи показаний по делу о манипуляциях алгоритмами X, а Павла Дурова привлекли к ответственности в 2024 году по делам о контенте сексуального насилия над детьми. Министерство иностранных дел Франции публично поддержало позицию Санчеса.
Испанские власти заявили, что реформа соответствует испанскому и европейскому праву и судебной практике. В 2023 году Конституционный суд Испании подтвердил штраф 12 000 евро сайту Menéame за неисполнение требования об удалении оскорбительных комментариев после уведомления, применив принцип «эффективного знания». Отдельно правительство предложило повысить минимальный возраст доступа к социальным сетям с 14 до 16 лет; соответствующий проект органического закона о защите несовершеннолетних уже находится на парламентском рассмотрении.
Оригинал: источник
