Запрос документов о закупках во время пандемии
Парламентская комиссия Конгресса, созданная Пленумом 21 марта 2024 года и формально конституированная 2 апреля 2024 года, потребовала у Xunta de Galicia полный пакет документов, связанных с экстренными закупками во время пандемии.
Xunta de Galicia (региональное правительство Галисии) — получила запрос по трем компаниям, которые следствие связывает с окружением бывшего президента региона Альберто Нуньес Фейхоо: Universal Support, Sum Talk Iniciativas и Nervo Group. Комиссия потребовала контракты, акты, внутреннюю переписку, электронные письма, протоколы встреч и любые следы коммуникаций за период 2008–2023, чтобы установить масштабы взаимоотношений между властью и этими компаниями.
Присланные в комиссию материалы были охарактеризованы как «parcial e incompleta» — частичные и неполные. Отдельно отмечено исчезновение более 1 100 contratos menores, присуждённых Grupo Eulen (крупная испанская компания по услугам), которые в предоставленной документации отсутствуют. В тех документах, что пришли, предмет закупки нередко обозначен общей меткой «otros», что не позволяет понять, какие именно товары или услуги оплачивались из публичных средств.
Суммы и характер контрактов
По оценкам, в центре проверки оказались контракты примерно на 60 миллионов евро — закупки медицинских материалов, услуги трейсинга контактов, колл‑центры и другие экстренные поручения в самые тяжёлые месяцы Covid‑19. Universal Support (филиал группы Konecta, коммерческий оператор) — выставила счёты на 15,2 миллиона евро по фондам Covid за 2020–2021 годы; из этой суммы 9,76 миллиона приходятся на 12 срочных контрактов Servizo Galego de Saúde (Sergas, региональная служба здравоохранения) — оформленных по процедурам без открытого конкурса. В апреле 2022 года та же Universal Support выиграла конкурс Sergas на управление телефоном информации о covid на сумму 4.058.533,72 евро, хотя предложила самую дорогую из финалистских оферт: в сумме это даёт около 19,2 миллиона евро, полученных компанией от Xunta в связи с пандемией.
Кроме крупных сумм, в материалах фигурируют прямые назначения «a dedo» на сумму порядка 200 000 евро, оформленные без публичной конкуренции и с четырёхмесячной задержкой публикации на портале прозрачности. Также комиссия зафиксировала, что часть закупок у третьих поставщиков сопровождалась переплатами: в 2020 году Xunta платила по поставкам через Mape Asesores (консалтинговая фирма) с наценками до 37%, — в публикациях упоминалась связь этой сделки с посредничеством, которое в том же году привело к выплатам в пользу другого полу‑публичного посредника, связанному с партнёром другой публичной фигуры.
Вокруг персон и компаний
Среди центральных персон делегаты называют Ignacio Cárdenas Botas (менеджер в Konecta и коммерческий директор Universal Support, родственник ключевой фигуры) — менеджера в группе Konecta и коммерческого директора Universal Support, который по сообщениям СМИ занимал руководящие или доверенные позиции в ряде связанных компаний. Он также является братом Eva Cárdenas, партнёрши Альберто Фейхоо; это родство привело к вопросам о потенциальном конфликте интересов и к требованию тщательной проверки сделок.
В защите процедур Xunta и её представители, в том числе экс‑консельейро здравоохранения Julio García Comesaña (бывший региональный министр здравоохранения), на слушаниях подчёркивали, что контракты оформлялись в рамках действующего законодательства и в условиях крайней срочности, а Universal Support уже имела опыт оперативного привлечения операторов (например, 75 телeоператоров в краткие сроки). Однако формальная законность процедур не снимает политических и институциональных вопросов о прозрачности и равных условиях конкуренции.
Дело не ограничивается контрактами Universal Support: комиссия просит полную документацию по связанной сети компаний — Universal Support S.A., Sum Talk Iniciativas S.A. и Nervo Group Investment — включая субсидии, гранты и любые деловые отношения с Xunta за период 2008–2023. Запрос охватывает не только экспедиенты по контрактам, но и электронные письма, протоколы встреч и иные следы взаимодействия, чтобы установить, действовала ли сеть компаний координированно и не использовалась ли административная позиция для преимущества близких.
Кроме того, в деле фигурирует Telemark‑Coremain — UTE (совместное предприятие для услуг экстренных вызовов), управляющая номером 112 в Галисии, связаная с окружением тех же компаний; эта UTE получила более 15 миллионов евро от Xunta, включая контракт 2018 года на 7.417.289,26 евро на управление Центром интегрированной приёмной Emergencias 112 Galicia. Coremain подтверждает своё участие в совместном предприятии по проекту управления 112 региональной службы экстренной помощи (AXEGA, региональная служба экстренных ситуаций).
Региональные расследования и дальнейшие шаги
На региональном уровне парламент Галисии также создал комиссию по contratación pública (публичные закупки); её окончательная докладная записка, опубликованная в Boletín Oficial (официальный правовой вестник) в январе 2025 года, констатирует проблемы прозрачности и контроля в системе, но в тексте финального документа не пошли глубже в семейный аспект и возможный конфликт интересов по делам, связанным с Universal Support и Eulen. Это, по мнению оппозиции, придаёт ощущение стремления «закрыть» разбирательство внутри региона, в то время как федеральная комиссия Конгресса расширяет расследование.
Комиссия Конгресса потребовала продолжения предоставления документов и назначила дополнительные слушания; до тех пор остаётся неясным, какие именно суммы и контракты отсутствуют в предоставленных материалах и какова была личная роль отдельных менеджеров в переговорах и размещении заказов. Среди основных требований, высказанных в источниках и публикациях, — проведение независимых аудитов, публикация полного и доступного архива всех экспедиций и, при подтверждении фактов фаворитизма, политическая и возможная уголовная ответственность причастных.
Текст составлен на основании материалов, представленных в комиссии Конгресса и ряда журналистских расследований; авторство оригинального материала принадлежит Cristina P. Marcote, которая указана как автор исходного текста.
Cristina P. Marcote — автор книги «Feijóo y el narco».
