Инцидент и санкция
2 мая 2020 года, «estando vigente el estado de alarma» (режим чрезвычайных ограничений в Испании, введённый для борьбы с COVID-19), в закрытом помещении отмечали день рождения 18 человек. На место пришла полиция; один из присутствующих показал удостоверение policía alumno de la Escuela Nacional de Policía (удостоверение курсантa государственной полицейской школы).
Этому студенту сняли 15 баллов с итоговой суммы оценок по курсу селективного отбора в Cuerpo Nacional de Policía (национальная полицейская служба Испании, конкурсный отбор). Вычитание 15 баллов привело к провалу двух дисциплин, повторным пересдачам и окончательному «exclusión y baja definitiva en el proceso selectivo», то есть утрате всех приобретённых прав в фазе oposición.
Прошлые решения судов и регламент
Санкцию сначала подтвердили Tribunal Superior de Justicia de Madrid (высший региональный суд Мадрида) и Tribunal Supremo (Верховный суд Испании): они считали, что применявшийся регламентный предпис соответствовал предконституционной норме 1967 года, утверждённой Orden ministerial во времена франкизма. Рядом с упоминанием регламента в материалах отмечалось, что он фигурировал в регламенте Escuela Nacional de Policía (государственная школа подготовки курсантов) «теоретически как временный» с 1981 года, но фактически опирался на норму 1967 года.
Рекурс в Конституционный суд
Истец подал recurso de amparo (ходатайство о конституционной защите) с аргументом о «vulneración del derecho a la legalidad sancionadora» — отсутствии основания наказания в законе. Tribunal Constitucional (Конституционный суд Испании) пересмотрел дело и отменил как административную санкцию, так и норму регламента, позволившую её, признанную «carente de cobertura legal» (лишённой правовой опоры).
Постановление подготовил магистрат Ramón Sáez (магістрат, относящийся к прогрессивному крылу суда), и суд связал решение с принципом законности, закреплённым в статье 25 Конституции. Конституционный суд объяснил, что прежняя доктрина, допускала «en un primer momento» применение предконституционных регламентных санкций без закона, но спустя более 40 лет со вступления Конституции такую практику больше нельзя сохранять.
Суд также отверг довод о «relación de sujeción especial» (особое подчинение курсантов государственным органам, не освобождающее от защиты прав), подчеркнув, что наличие такого статуса не может уменьшать объём защиты фундаментальных прав.
Голосование и участники
Решение принято не единогласно: против проголосовали магистраты Enrique Arnaldo (консервативный магистрат) и Concepción Espejel (консервативная магистратка). Адвокатом обратившегося являлся Ángel Galindo (адвокат заявителя).
Практический эффект
Практический эффект — студенту восстановлена возможность вновь попытаться пройти отбор в Cuerpo Nacional de Policía; это не означает автоматического восстановления всех прав, но исключение спорной санкции снимает правовую преграду, которая ранее лишила его шанса. Для других курсантов и дисциплинарных режимов при Escuela Nacional de Policía решение проясняет, что регламентные санкции послеконституционного периода должны иметь опору в законе и что обращения к предконституционным нормам больше не допускаются в тех случаях, где они лишены правовой основы.
В деле сохранены ключевые юридические ориентиры: дата инцидента, конкретная величина санкции (15 пунктов), последовательность инстанций и мотивировка Конституционного суда, включая цитату о том, что оспариваемая норма «carente de cobertura legal».
