Спор вокруг deslinde и его последствий
Deslinde (юридическая процедура определения границ домена публичного морско‑берегового имущества, формальный акт о границах прибрежной полосы) — именно этот формальный акт сейчас оспаривают в связи с природным парком Доньяна. От результата зависит, какие участки будут признаны публичной прибрежной землёй и какие к ним применяются правовые и управленческие режимы.
Энрике Матеос, президент Consejo de Participación de Doñana (Консультативный совет по участию в управлении парком, орган общественного надзора), на прошлой неделе направил формальную жалобу министру Sara Aagesen (министр экологии, ответственная за прибрежную политику). Он указывает, что при утверждении deslinde пропущено предписанное заключение Совета и настаивает: «se imponga el sentido común» — пусть восторжествует здравый смысл.
Проект дирекции и спорные площади
По плану Dirección General de la Costa y el Mar (Генеральная дирекция по побережью и морю, подразделение Miteco) в публичную прибрежную землю предлагают включить 118.772 гектаров. Матеос говорит, что, если учитывать лишь марисмы — участки, которые действительно испытывают приливное влияние, — площадь должна быть «sustancialmente menor».
Он прямо предупреждает: при нынешней формулировке «Doñana cambiará» — система останется охраняемой, но перестанет быть той Доньяной, которую международно признают как внутреннее пресноводное озеро. Эти слова подчёркивают глубину возможных изменений как в природе, так и в правовом статусе территории.
Институциональная реакция и возможные правки
Конфликт получил институциональное продолжение: Junta de Andalucía (региональное правительство Андалусии, административный орган) объявила о подаче contencioso‑administrativo (административного иска, судебное обжалование административных актов) против министерского приказа; это объявил президент Андалусии Juanma Moreno (глава региональной администрации), и Матеос поддержал это действие. Матеос подчёркивает, что deslinde обязателен по закону, но должен выполняться «con criterios correctos» — с учётом реальных экологических и исторических знаний, а не по более широким обобщающим подходам, которые, по его словам, применяет Dirección General.
При этом Матеос выразил и осторожную надежду: он «confía en que lleguemos a esa situación, que haya una rectificación» и верит в «buen sentido» (здравый смысл, практический и взвешенный подход), который, по его словам, министерство демонстрировало до сих пор. Он отмечает, что ещё остаётся административная фаза, в которой возможны правки (rectificación).
Контекст: засуха, урбанистика и наука
В последние годы Доньяна сталкивалась с периодами засухи и давлением урбанистики и сельского хозяйства вокруг парка, что усиливает чувствительность к любым изменениям границ. Эксперты по экологии и сохранению (специалисты по охране природы и биоразнообразию) подчёркивают: делимитация должна опираться на строгие научные исследования, которые точно определят, какие участки действительно находятся под приливным влиянием, чтобы не допускать неверных обобщений.
Решение по этому deslinde определит не только экологический профиль Доньяны, но и юридические, административные и управленческие режимы для больших участков территории — в том числе порядок охраны, использования и разграничения компетенций между администрациями. Материал, порождавший обсуждение, предоставлен Andalucía Sin Deuda (инициатива гражданской группы) и MAPFRE (испанская страховая компания).
