Что меняет декрет 91/2024
Декрет 91/2024 от 14 мая 2024 года задаёт новый языковой режим в системе образования Каталонии и включает обязательные языковые уровни для разных категорий преподавателей.
Одно из ключевых положений — для тех, кто хочет войти в «bolsa de sustitutos» (резерв временных преподавателей, список кандидатов на замену), потребуется подтверждённый уровень C2 по каталонскому и минимум B2 по английскому или любой другой иностранной языке. В официальных формулировках декрета также есть ссылки в статьях 27 и 28, где указано применение некоторых требований «a partir de este mismo curso 2025‑2026» для кандидатов в определённые резервы и на государственную службу.
Это создает расхождение по срокам: практическая имплементация требования для входа в резерв временных преподавателей объявлена на учебный год 2026–2027, тогда как статьи 27–28 формулируют начало действия некоторых положений с курса 2025–2026 для ряда категорий (так это изложено в тексте декрета). Такое разделение дат следует воспринимать как различие между общими формулировками статей и конкретным указанием на применение к «bolsa de sustitutos» (конкретный резерв для замещений).
Судебная история и реакция
Судебная история документа сложна: после иска организации Asamblea para una Escuela Bilingüe (ассоциация, выступающая за двуязычное образование) Верховный суд Каталонии (TSJC, Tribunal Superior de Justicia de Cataluña — региональный высший суд) сначала приостановил ряд статей, затем в сентябре аннулировал 14 статей, в том числе норму о невключении кастильского как языкового канала обучения, но оставил без удовлетворения ходатайства о приостановлении ещё 11 статей. На прошлой неделе суд сообщил организации Plataforma per la Llengua (организация по защите каталонского языка), что предварительные меры по части статей сняты после вынесения приговора, и эти положения снова вступают в силу.
Вопросы кадров и обязанности администрации
Departament de Educació i FP (региональный департамент образования и профессионального обучения Каталонии) поручил Dirección General de Profesorado (генеральная дирекция по кадровым вопросам учителей) изучить влияние возвращённых норм на преподавательский состав, поскольку, по самой оценке декрета, в отдельных специальностях уже отмечаются трудности с поиском персонала.
Декрет отдельно рассматривает и штатный персонал: в тексте отмечено, что примерно две трети сотрудников постоянного состава не имеют подтверждения владения каталанским (по оценке самого декрета). Документ даёт Govern (региональному правительству Каталонии) право требовать представления сертификата C2 при процедурах изменения должности или продвижения — от отбора директоров и инспекторов до provision de puestos и comisión de servicios — и предусматривает ввод этой нормы в 2027–2028 учебном году.
Кроме того, среди вновь действующих положений — возможность применения санкций за несоблюдение языковых проектов, требование, чтобы все языковые проекты основывались на социолингвистических данных, и обязанность центров для взрослых предлагать занятия по каталанскому. При этом в тексте декрета не прописан подробный режим санкций — регламент остался не включённым.
Что полезно знать русскоязычным преподавателям
Если вы — русскоязычный преподаватель в Испании и вас затрагивают эти изменения, полезно обратиться в Departament de Educació i FP (региональный департамент образования) или в Dirección General de Profesorado (орган по вопросам кадров учителей) для официальной информации о требованиях и сроках. Также можно уточнить возможности подтверждения уровня и курсы в местных центрах для взрослых (centros de adultos, образовательные центры для взрослых) и у аккредитационных органов, которые выдают сертификаты языкового уровня (C2/B2, международно признанные уровни владения языком).
Автор: Карина Фарерас (первая публикация в La Vanguardia).
