«Вторая часть» легислатуры: ставка Санчеса
В Моникле, по словам источников, повторяют одну мысль: «Merece la pena que haya una segunda parte de la legislatura» — стоит дать этой легислатуре второй акт. Именно на это, говорят близкие к президенту, направлены последние усилия лидера правительства Педро Санчеса.
Он не ограничился символикой — вышел в «каталонский» тур интервью (Rac1, радиостанция Каталонии; La 2 Cat, каталонский телеканал) и, как отмечают в окружении, сам возглавил переговорный импульс. При этом представители администрации признали существование «incumplimientos» (неисполнения ранее достигнутых соглашений), — жест важный для партии, которая придаёт большое значение символике и языку.
Меры и указы кабинета
За словами последовали решения кабинета. Consejo de Ministros (Совет министров Испании, высший орган исполнительной власти) утвердил real decreto-ley (экстренный правительственный указ, вступает в силу немедленно) — экстренную нормативную меру правительства, которая вступает в силу немедленно и затем должна быть подтверждена в Конгрессе. Этот указ упрощает и расширяет возможность «финансово устойчивых» инвестиций для мэрий и провинциальных советов — diputaciones (провинциальные органы, координирующие местные проекты) — чтобы те могли вкладывать в проекты, не предполагающие рост текущих расходов, например строительство жилья или работы по управлению водой.
Правительство также дало послабления по налоговым обязательствам для компаний и продлило сроки для цифровизации выставления счетов — ответ на запрос каталонской работодательской ассоциации (patronal catalana, объединение работодателей региона). Эти шаги заданы как часть пакета мер, который Санчес выложил на стол Junts (политическая партия в Каталонии).
Ещё одна значимая перемена — правовая реформа, позволяющая Каталонии (Generalitat, региональное правительство) вновь управлять oferta pública de empleo (публичные конкурсы на государственные должности) — публичной кадровой кампанией для набора в государственные и муниципальные службы по должностям с национальной habilitación (национальная аккредитация для должностей: interventores, secretarios, tesoreros). Раньше эта компетенция у Generalitat уже была в 2007–2013 годах; её возвращение даёт региону больше контроля над подбором ключевых муниципальных должностных лиц.
Администрация пообещала и другой real decreto — создание фонда, который поможет собственникам при неоплате аренды молодыми людьми или уязвимыми семьями. Практически это может затронуть и русскоязычных мигрантов: фонд призван компенсировать риск для владельцев жилья и тем самым снизить давление на отношения арендатор—собственник в местных сделках аренды.
PSOE (Испанская социалистическая рабочая партия, правящая сила) параллельно работает в Конгрессе над поиском соглашения по законопроекту Junts о multirreincidencia (правовая норма против многократных нарушений в аренде) — детали остаются предметом переговоров.
Ответ Junts и юридические ожидания
Junts пока официально не дал ответа: партия ждёт выступления Míriam Nogueras (один из лидеров Junts) и, по словам источников в Junts, предпочитает «Hechos, y no sólo palabras» — «дела, а не только слова». Внутреннее давление у партии усиливается: рост Aliança Catalana (новое правое объединение в регионе) и фигура Sílvia Orriols (местная политическая фигура) , по оценкам местных представителей Junts, создают риск потери голосов.
К решению Junts добавляются юридические ожидания. Tribunal Constitucional (Конституционный суд Испании, высшая конституционная инстанция) должен рассмотреть обращение Carles Puigdemont (бывший президент Каталонии, экс-лидер независимости) по закону об амнистии, а также ожидают решение Суда Европейского союза — TJUE (Суд ЕС, высшая судебная инстанция блока) — европейная инстанция, чья резолюция по ключевым аспектам амнистии может повлиять на возможность возвращения лидера. Оба процесса находятся в стадии рассмотрения и их исход пока не известен.
Санчес не исключает встречи с Puigdemont и, как говорят в PSOE, намерен встретиться «при подходящем моменте» — скорее в контексте крупных договорённостей, например при согласовании бюджета, который он хочет представить в Конгрессе.
Внешнее и внутреннее давление
В политическом поле много факторов, усиливающих неопределённость: оппозиционный лидер Alberto Núñez Feijóo (глава оппозиционной партии) пытается наладить канал влияния через каталонский бизнес, что, по наблюдениям, может служить инструментом давления (например, в прошлых случаях предприниматели влияли на решения по сокращению рабочего времени или налогам для энергетики). Плюс на каталонском правом фланге растёт конкуренция Aliança Catalana, что подталкивает Junts к жёсткой позиции.
Наконец, у правительства есть и тень старых проблем: недавние парламентские поражения и упоминания дел, в которых фигурируют Santos Cerdán и José Luis Ábalos (известные политические фигуры), продолжают увеличивать политическую уязвимость кабинета. В коалиции предупреждают: партии левого крыла, такие как Sumar (коалиция левых сил) и ERC (Esquerra Republicana de Catalunya, каталонская лево-националистическая партия), настаивают, чтобы уступки Junts не вели к «повороту вправо» по ключевым вопросам, в частности по жилищной политике.
В результате Санчес сочетает символику, юридические шаги и конкретные меры — и ждёт, готов ли Junts отвечать не словами, а делами. Пока же решение остаётся в руках каталонской партии и судов, которые должны разрешить ряд юридических вопросов.
