Инициатива на международной площадке
Президент правительства Испании Педро Санчес выступил в Дубае (крупный международный деловой центр ОАЭ) на World Governments Summit (международный форум правительств) и представил пакет из пяти мер по регулированию цифровых платформ. Он заявил, что социальные сети превратились в «несостоявшееся государство», где игнорируют законы и терпят преступления. Рассмотрение законодательных инициатив, по его словам, начнётся «на следующей неделе», однако все предложения обязаны пройти через Конгресс Испании (нижняя палата парламента).
Между тем Санчес связал новые шаги с уже заявленным курсом на жёсткий контроль цифровой среды. Менее двух недель назад в Давосе (швейцарский курорт, место Всемирного экономического форума) он предложил отменить анонимность в соцсетях и ввести уголовную ответственность для владельцев платформ. Годом ранее там же он говорил, что цифровые платформы «размывают демократию», а в ноябре объявил о расследовании против Meta (американская корпорация, владелец Facebook и Instagram) из‑за возможных нарушений конфиденциальности миллионов пользователей.
Пять мер: от возрастного запрета до уголовных статей
Пакет инициатив включает полный запрет доступа к социальным сетям для лиц младше 16 лет и обязательную эффективную проверку возраста. Кроме того, правительство предлагает ввести уголовную ответственность для руководителей платформ, если те не удаляют незаконный контент или язык ненависти. Отдельным пунктом власти намерены криминализировать манипуляцию алгоритмами и преднамеренное усиление незаконного контента.
Ещё две меры дополняют картину. Кабинет анонсировал создание системы «Huella de Odio y Polarización» (инструмент измерения ненависти и поляризации), а также сотрудничество с прокуратурой для расследований и судебного преследования возможных преступлений, связанных с Grok, TikTok и Instagram. Это решение последовало за серией публичных скандалов вокруг работы крупных платформ.
Запрет для несовершеннолетних и правовая база
В рамках инициативы Испания планирует внести поправку в закон, которая прямо зафиксирует полный запрет социальных сетей для детей младше 16 лет. Платформы обяжут внедрить механизмы проверки возраста. Санчес объяснил меру тем, что дети сталкиваются в интернете с зависимостью, насилием, порнографией и манипуляцией.
Правительство опирается на уже запущенный законодательный процесс. В июне 2024 года власти одобрили предварительный проект Органического закона о защите несовершеннолетних в цифровой среде, который повышает минимальный возраст для открытия аккаунта без согласия родителей с 14 до 16 лет. Испания ориентируется на опыт Франции (возрастной лимит 15 лет) и Австралии (возрастной лимит 16 лет).
Алгоритмы, контроль и европейское измерение
Параллельно Санчес предложил расширить ответственность топ‑менеджеров цифровых компаний. В отличие от Регламента о цифровых услугах ЕС, DSA (общеевропейские правила для онлайн‑платформ), который позволяет налагать крупные штрафы, новая мера предполагает прямую уголовную ответственность руководителей. По правилам DSA регуляторы уже оштрафовали платформу X на 120 миллионов евро за нарушения требований прозрачности, а новую инициативу оформят в виде проекта Органического закона.
Отдельным блоком власти выделили борьбу с манипуляцией алгоритмами. Санчес заявил, что платформы больше не смогут прикрываться кодом и утверждать, будто технологии нейтральны, если алгоритмы усиливают дезинформацию ради прибыли, хотя конкретные критерии нарушений он не уточнил. Для контроля правительство создаст систему «Huella de Odio y Polarización», однако технические параметры и метрики пока не раскрыли.
Кроме того, кабинет объявил о совместной работе с прокуратурой по делам Grok, TikTok и Instagram. В случае Grok, искусственного интеллекта платформы X, Министерство по делам молодежи и детства уже направило обращение в прокуратуру с просьбой проверить возможное нарушение закона после распространения более трёх миллионов сексуализированных изображений женщин, включая несовершеннолетних. Этот скандал подтолкнул Европейскую комиссию (исполнительный орган ЕС) к собственному расследованию.
В завершение Санчес признал, что регулирование цифровых платформ выходит за рамки одной страны. Испания объединилась с пятью европейскими государствами в «Коалицию цифрово готовых», которая намерена продвигать более жёсткое и быстрое регулирование. Первая встреча группы пройдёт в ближайшие дни, однако власти уже сейчас указывают на серьёзные препятствия — парламентское меньшинство, технологические сложности проверки возраста и выявления манипуляции алгоритмами, а также отсутствие чёткого определения, какие сервисы считать социальными сетями.
Оригинал: источник
