Сентябрьский провал и разрыв с Junts
23 сентября правительство Испании (государство на юго‑западе Европы) столкнулось с серьезным политическим ударом. Провалилось голосование по закону о передаче иммиграционных полномочий Каталонии (автономное сообщество на северо‑востоке страны), который Junts и PSOE (Испанская социалистическая рабочая партия) несколько месяцев согласовывали как ключевое условие поддержки правительства.
В день обсуждения Podemos (левая политическая партия) резко раскритиковал текст, назвав его расистским, и проголосовал против, несмотря на давление, в том числе со стороны ERC (каталонская левая партия). Менее чем через месяц Карлес Пучдемон объявил, что семь депутатов Junts переходят в оппозицию, фактически заморозив диалог.
Четыре месяца поиска выхода
После сентябрьского голосования прошло более четырех месяцев напряженных переговоров. Правительство пыталось восстановить отношения с самым сложным партнером, одновременно удерживая шаткое парламентское большинство.
Ключевой шаг последовал в понедельник, когда Podemos объявил о соглашении с кабинетом министров о чрезвычайной легализации более полумиллиона мигрантов. Этот договор упростил возвращение к переговорам о передаче иммиграционных полномочий Каталонии и стал частью каскадной стратегии Педро Санчеса, который рассчитывает завершить ее утверждением первых бюджетов легислатуры, хотя в Монклоа (резиденция правительства Испании) признают сложность задачи.
От первых контактов к техническим переговорам
Еще в сентябре власти признавали последствия провала закона, согласованного с Junts. Через несколько дней после голосования министр президентства и юстиции Феликс Боланьос собрал генерального секретаря Podemos Ионе Беларру и представителя Junts в Конгрессе Мириам Ногерас, чтобы попытаться разблокировать ситуацию.
По словам источников, Боланьос и Ногерас предложили Беларре поддержать закон в обмен на чрезвычайную легализацию мигрантов — требование, которое ранее публично озвучил депутат Podemos Хавьер Санчес Серна. Однако Беларра отказалась: по ее оценке, текст связывал иммиграцию с перегрузкой общественных услуг Каталонии и рисками для «социальной сплоченности», что руководство партии сочло неприемлемым.
Через несколько недель правительство перешло к прямым переговорам с Podemos. Стороны договорились, что партия согласится обсуждать передачу полномочий, если кабинет министров утвердит легализацию напрямую на Совете министров, без рассмотрения в Конгрессе. После этого диалог ушел на технический уровень с участием движения Regularización YA (гражданская платформа за права мигрантов) и Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции во главе с Эльмой Саис.
Спорные детали и главный барьер
Одним из ключевых вопросов стало сокращение бюрократии. Podemos добивался совместимости процедуры легализации с системой предоставления убежища и настаивал, чтобы мигранты могли подтверждать пребывание в Испании медицинскими справками, квитанциями о денежных переводах или любыми документами с указанием личности и даты, а не только официальной регистрацией или договором аренды.
Сложным оказался и механизм проверки судимостей. В итоге стороны согласовали прямое взаимодействие Министерства юстиции с ведомствами стран происхождения, предусмотрев альтернативы на случай затяжных или незавершенных процедур.
Самым трудным пунктом стал минимальный срок пребывания — пять месяцев. Спор разгорелся вокруг точки отсчета, поскольку соглашение распространяется на людей, находившихся в Испании до 31 декабря прошлого года. Финальный текст закрепил правило, по которому пять месяцев считают на момент подачи заявления. По расчетам правительства, прием заявок начнется в апреле, а заявители должны доказать въезд до 31 декабря и непрерывное пребывание в последние пять месяцев.
Финал сделки и следующий этап
Переговоры зашли в тупик и завершились только после телефонного разговора Боланьоса и Беларры в минувшие выходные. Окончательное соглашение объявила евродепутат и политический секретарь Podemos Ирене Монтеро на специальном мероприятии с участием Regularización YA.
Podemos назвал договор одной из важнейших мер легислатуры и связал его с собственной позицией в сентябре, пообещав следить за точным выполнением условий. В Монклоа главным итогом считают возвращение партии к переговорам. Это решение последовало за новым ударом по правительству: на следующем голосовании Junts отклонил декрет о повышении пенсий и продлении социальных мер. В ближайшие недели кабинет намерен использовать публичную готовность Podemos к диалогу, чтобы попытаться вновь привлечь Junts, хотя власти признают, что отношения с каталонскими независимцами остаются разорванными.
Оригинал: источник
