Растянут ли решения кабинета оборонные расходы на 20 лет?

В тёмном зале заседаний Совета министров (Consejo de Ministros, правительственный орган для решений) принимались решения, которые растягивают расходы на оборону на два десятка лет вперед.

La Vanguardia (испанская газета) собрала все постановления Совета министров с июня 2018 по 25 ноября 2025 и подсчитала подтверждённые обязательства на сумму свыше 60 000 миллионов евро — оценку, которую издание называет консервативной.

Механизм прост и точен: большая часть этих расходов утверждалась через решения кабинета и экстраординарные кредиты, а не через полноценное парламентское голосование. Consejo de Ministros — правительственные заседания, где принимают такие экстраординарные меры — фактически стали инструментом утверждения крупных военных программ.

Этот путь позволил обойти формальный «потолок» бюджета Министерства обороны (Ministerio de Defensa, государственный орган обороны), который последние три года держался около €14 000 млн из‑за отсутствия утверждённых общенациональных бюджетов.

2025 как поворотный год

2025 год выделяется особо: в апреле утверждён План промышленности и технологий безопасности и обороны с финансированием €10 450 млн только на 2025 год и добавлением 31 новой программы вооружений. Текущая подтверждённая сумма расходов на 2025 год на момент подсчёта составила около €25 000 млн; в ней, как указывает источник, складываются несколько компонентов — базовый бюджет Министерства обороны, трансферы экстраординарных кредитов и помощи/кредитов от Министерства промышленности для военных отраслей — и существует технический потенциал дойти до €33 000 млн, необходимых для достижения 2,1% ВВП.

Важно отметить, что исходные данные не содержат по‑строчного распределения этой суммы на точные доли; предоставить более детальную разбивку в евро по каждому компоненту невозможно без доступа к проектам бюджетных актов и контрактам (см. flags).

Большая часть утверждённого финансирования рассчитана на подкрепление национальной военной промышленности: проекты включают морские корабли, авиацию, подлодки, высокотехнологичные беспилотники и спутники.

Крупные программы и их статусы

Среди крупных программ — Euromale RPAS (совместная разработка с Германией, Францией и Италией; проект беспилотников, Euromale RPAS), с новыми максимумами расходов €3 320 млн и годовыми квотами до 2035.

Программа Halcón по обновлению части авиапарка (первая фаза — 20 Eurofighter за ≈€2 637 млн; вторая — 25 Eurofighter за €4 593,6 млн распределённо до 2035).

Модернизация NASAMS (система ПВО, NASAMS) одобрена в сентябре 2023 на €673,4 млн до 2027.

Проект по спутникам PAZ II (PAZ II, спутниковая программа наблюдения) — ≈€1 089,8 млн между 2031 и 2042, плюс кредит Министерства промышленности компании Hidesat (компания в космической сфере) на €1 011,85 млн.

Некоторые программы носят разный статус: часть сумм уже зафиксована в обязательствах и квотах, часть — рамочные соглашения, а отдельные проекты остаются в неопределённости или приостановлены (например, модернизация Spike — утверждена в 2023 с квотами до 2027, но сейчас приостановлена; FCAS — проект истребителя шестого поколения, FCAS, испытывает неопределённость из‑за споров между Францией и Германией).

Ранние обязательства включают €4 325 млн на строительство 5 фрегатов F-110 и €2 100 млн на 348 бронемашин Dragón (обе суммы одобрены в декабре 2018). Модернизация вертолёта Tigre MK III получила €1 187 млн, одобренных в конце 2021.

Министерство обороны под руководством Margarita Robles (министр обороны в период обсуждения) отказалось от покупки F-35, поддерживая ставку на европейскую промышленность.

Политические трения и парламентский контроль

Политически это вызывает трения внутри коалиции и в парламенте. Партнёр по поддержке правительства, Sumar (политическое объединение), во главе с Yolanda Díaz (лидер Sumar), в апреле 2025 просила снять План промышленности и технологий безопасности и обороны с повестки. Партия EH Bildu (региональная партия Страны Басков) формально против инвестиций в вооружение, но, как отмечает статья, учитывает приток миллионов в промышленность Страны Басков и связанные с этим рабочие места; партия в ряде случаев избегала публичной конфронтации, чтобы не поставить под удар региональные интересы.

Оппозиция тоже надавила: Partido Popular (консервативная партия) в ноябре 2025 зарегистрировала законопроект, обязующий выносить экстраординарные кредиты по обороне на одобрение Кортесов (Córtes Generales, испанский парламент). Оппоненты жалуются на «абсолютную непрозрачность» и требуют парламентского контроля этих трансфертов.

Centre Delàs (исследовательский центр по миру и разоружению) и его почётный президент Pere Ortega (правозащитник и аналитик) подчеркивают, что меры подобного масштаба должны были пройти через Конгресс депутатов.

Международный и методологический контекст

Также в тексте исходника присутствует резкая формулировка о международном контексте: «En mitad del genocidio Israelí en la Franja de Gaza» — эта фраза использовалась в материале как контекст при обсуждении отказа от израильских технологий и замены ряда систем; в репортаже мы воспроизводим её как цитату и указываем, что речь идёт об описании контекста решений по замене технологий и приостановке некоторых закупок.

Методологическая примечание сокращённо: анализ охватывает решения Совета министров, связанные с обороной, в период июнь 2018—25.11.2025; данные сверялись с BOE (Boletín Oficial del Estado, официальное правительственное издание), Plataforma de Contratación del Estado (государственная платформа закупок), меморандумами Министерства обороны и отраслевыми источниками вроде Infodefensa. Сумма в €60+ млрд отражает подтверждённые обязательства и изменения, но обычно при формализации контрактов эти цифры имеют тенденцию к росту.

Эта последовательность решений делает 2025 год ключевым для военно‑промышленного цикла Испании: средства уже направлены на программы, которые будут выполнять и промышленные предприятия в автономных сообществах, от Страны Басков до других регионов, где создаются рабочие места и цепочки поставок.

Материал подготовили журналисты Laura Aragó и Joaquín Vera; в подготовке информации ключевую роль сыграл журналист Javier Gallego.