С 2017 года в Испании почти вдвое выросло число случаев временной нетрудоспособности. В 2024 году в стране зарегистрировали 8,6 млн больничных листов, следует из данных AIReF (Независимый орган по бюджетной ответственности). Рост критикуют и работодатели, и профсоюзы, однако они объясняют его по‑разному.
Тема стала одной из центральных в политической повестке на неделе объявления новых мер. Власти сообщили о шагах, которые могут повлиять на управление больничными и профилактику профессиональных рисков.
Рост больничных и позиции работодателей и профсоюзов
Работодатели чаще говорят о необоснованных отсутствиях или злоупотреблениях. Профсоюзы указывают на рост психосоциальных профессиональных рисков, снижение скорости работы государственной системы здравоохранения и старение трудоспособного населения.
Секретарь по публичной политике и социальной защите профсоюза CCOO Карлос Браво отметил, что процессы временной нетрудоспособности затрагивают региональные системы здравоохранения, взаимные страховые общества и INSS (Институт национального социального обеспечения). Он напомнил, что число таких процессов удвоилось, а расходы выросли с 8 до 11 млрд евро.
Обсерватория временной нетрудоспособности и доклад AIReF
На этом фоне правительство объявило о создании Обсерватории временной нетрудоспособности. Власти планируют использовать ее для более эффективного управления соответствующим пособием в системе социального обеспечения и для мониторинга процессов. Идею обсерватории озвучили еще в 2024 году, однако запуск состоялся сейчас, при участии Министерства здравоохранения и социальных партнеров.
Создание органа анонсировали спустя несколько дней после публикации доклада AIReF. В нем указали на «структурный дефицит» в управлении больничными и на отсутствие координации между врачами первичного звена и системой социального обеспечения, что AIReF связал с удорожанием и неоправданным затягиванием процессов. Профсоюзы раскритиковали этот подход и заявили, что доклад не учитывает проблемы сроков и пропускной способности государственной системы здравоохранения.
Реформа профилактики рисков и позиция Минтруда
Параллельно профсоюзы и Министерство труда подтвердили подписание соглашения о модернизации системы профилактики профессиональных рисков. Прежний закон действовал с 1995 года. Новый документ делает акцент на психосоциальных рисках и психическом здоровье.
Вице‑председатель правительства и министр труда Йоланда Диас заявила о коллективной ответственности за ущерб психическому здоровью из‑за накопленного стресса. Соглашение учитывает также риски гиперподключенности и климатические угрозы, включая волны жары и DANA.
Дискуссия об абсентеизме и требования к компаниям
Спор вокруг абсентеизма сопровождает обсуждение мер. Международная организация труда определяет его как отсутствие работника на рабочем месте, за исключением отпусков и забастовок, но с включением законных разрешенных отсутствий. По данным Randstad, в 80 % случаев отсутствие подтверждает медицинский больничный, а в 20 % связано с другими оплачиваемыми разрешениями.
В декабре президент объединения работодателей CEOE Антонио Гарамэнди заявил, что больничные чаще приходятся на понедельники и пятницы. Заместитель генерального секретаря UGT Фернандо Лухан назвал предположения о сговоре между работником и врачом уголовным преступлением и указал на наличие у компаний законных механизмов обжалования.
Соглашение о профилактике рисков подписали без участия CEOE и Cepyme, и оно должно пройти рассмотрение в Конгрессе. Документ расширяет требования к корпоративному контролю и обязывает компании учитывать возраст и пол работников, а не только характеристики рабочего места.
Оригинал: источник
