27 малых и средних похоронных компаний Сарагосы (город на северо‑востоке Испании) выступили с коллективной жалобой на новую модель управления Муниципальным танаторием Торреро (крупнейший городской похоронный комплекс). По их словам, после смены концессионера услуги резко подорожали, а сами операторы утратили доступ к ключевым помещениям. Это, утверждают они, подрывает конкуренцию и ставит семьи в экономически уязвимое положение.
Резкий рост тарифов после прихода Mémora
С началом работы новой концессионной компании Mémora Servicios Funerarios (крупная международная похоронная группа) цены в танатории заметно выросли. Стоимость стандартного зала для прощания на 24 часа увеличилась примерно с 488 евро до 878 евро — почти на 80%. Цена VIP‑зала, кроме того, поднялась примерно на 75%.
Между тем другие услуги подорожали еще сильнее. Зал для прощальных церемоний вырос в цене более чем на 190%, кремация — более чем на 100%, а услуги часовни, танатопраксии, кейтеринга и музыкального сопровождения во многих случаях прибавили свыше 40%. Представители сектора подчеркивают: эти суммы напрямую оплачивают семьи умерших, а рост тарифов не увеличивает доходы самих компаний, поскольку счета танаторий выставляет родственникам напрямую.
Утрата доступа и зависимость от концессионера
Кроме роста цен, компании сообщили о потере доступа к помещениям, где раньше готовили тела усопших и сопровождали семьи. С введением новой системы они полностью зависят от инфраструктуры и персонала концессионера и не могут вмешиваться в процесс или оперативно решать проблемы.
Компании потребовали вернуть возможность использовать помещения танатория как представители семей. По их словам, нынешние ограничения мешают сопровождать родственников на всех этапах и снижают качество услуг.
Прецедент 2014 года и подтвержденное злоупотребление
В рамках конфликта сектор напомнил о похожей ситуации в прошлом. В 2014 году компания Servicios Funerarios de Torrero (Serfutosa), входящая в Grupo Mémora, получила штраф 250 337 евро от Трибунала по защите конкуренции Арагона (региональный антимонопольный орган). Регулятор наказал компанию за необоснованный отказ в доступе к танаторию другим операторам.
Позднее Верховный суд Испании подтвердил это решение и квалифицировал действия компании как злоупотребление доминирующим положением. По мнению похоронных фирм, нынешняя модель воспроизводит те же риски.
Конкурс и свобода тарифов в муниципальном сервисе
Далее компании указали, что проблема кроется не только в текущем управлении, но и в самом дизайне муниципального конкурса. По их оценке, технические, экономические и инфраструктурные требования изначально исключали участие малых и средних местных фирм и давали преимущество крупным международным группам. Муниципалитет Сарагосы (городская администрация) выставил на конкурс единственный муниципальный танаторий с условиями, которые ведут к концентрации рынка.
Кроме того, власти утвердили полную свободу ценообразования. Концессионер самостоятельно устанавливает тарифы, ограничиваясь лишь квартальной отчетностью. В системе нет предельных цен и утвержденных тарифов, тогда как в других городах — Мадриде, Барселоне, Валенсии, Севилье, Малаге и Бильбао — действуют регулируемые или контролируемые муниципалитетами модели.
Экономика концессии и продолжающийся спор
Муниципалитет предоставил Mémora Servicios Funerarios концессию на использование Цементерия Торреро (крупное городское кладбище) сроком на 30 лет. Компания обязалась инвестировать 7,7 млн евро, построив новое здание площадью 1 800 квадратных метров с четырьмя кремационными печами повышенной пропускной способности, улучшенными системами фильтрации, четырьмя залами для прощания и одним залом для церемоний.
С финансовой стороны Mémora выплатит авансовый канон 6 500 100 евро — более чем на 116% выше минимального порога — и ежегодно перечислит городу 10% чистого дохода от эксплуатации. Советник по градостроительству Виктор Серрано сообщил, что увеличение авансового канона принесло дополнительно 3,5 млн евро, а ежегодный периодический канон вырос на 8%. Общая стоимость частного использования концессии превышает 12,8 млн евро.
Комбинация гарантированных доходов для муниципалитета, полной свободы тарифов для концессионера и исключения малых компаний вновь разогрела спор о приоритетах управления танаторием. Представители сектора отмечают, что встречи с техническим специалистом департамента градостроительства не дали практических решений, тогда как контракт уже закреплен на 30 лет и допускает дальнейший ежегодный рост цен.
Оригинал: источник
