Валенсия возвращается к вопросу ZBE

ZBE — Zona de Bajas Emisiones (зона с ограничением доступа наиболее загрязняющих автомобилей, исп.), в этот понедельник снова в центре внимания городского совета Валенсии, где обсуждают более жёсткую версию правил. По сути речь идёт о попытке скомпоновать запреты на самые эмиссионные машины с мерами по управлению парковкой, чтобы снизить концентрации NO₂ и улучшить качество воздуха.

План оппозиции и значение для владельцев машин

Оппозиционные группы Compromís (левое/зеленое коалиционное движение) и PSPV (социалистическая партия, местная структура) вынесли на голосование проект, предполагающий комбинированный пакет мер: полный запрет для автомобилей с маркировкой A, ограничения для внешних автомобилей категории B и расширение регулируемого парковочного пространства до 55% муниципалитета. Для российских мигрантов и других владельцев машин это означает, что выбор места и способа парковки в городе станет более ограниченным, а система будет фиксировать место регистрации автомобиля при прохождении контрольных пунктов.

Кто есть кто в зале: Compromís и PSPV — левые/центристские силы в местной оппозиции, PP (Народная партия, правая) и Vox (правая популистская партия) — правые партии, причастные к предыдущим инициативам и коалициям. Ранее PP предлагал собственную версию ZBE, но она не была утверждена: в последний момент Vox сняла поддержку, и проект остался в подвешенном состоянии.

Экономические риски и оценки

Политическое сопротивление имеет чёткие экономические последствия. По оценке муниципалитета и как указывалось в сообщениях прессы, город рискует вернуть субсидии и получить штрафы, сумма которых оценивается примерно в 150 миллионов евро — это сочетание возможного возврата фондов и санкций за несоблюдение европейских требований.

Что показало исследование UPV и Instituto Ítaca

Учёные из Universitat de València (UPV, университета Валенсии) и Института Ítaca (исследовательский центр, специализируется на транспортной политике) под руководством профессора Эдгара Лоренсо (руководитель исследования) проанализировали четыре сценария воздействия ZBE на уровни NO₂ и мелких частиц. Они отмечают: простые запреты в отрыве мало что дадут по NO₂ — особенно в ключевых точках, таких как станции Olivereta (жилой район Валенсии) и Centre (центр города), где в ряде сценариев показатели всё ещё будут превышать значения, установленные директивой ЕС для 2030 года. Для жителей этих районов это означает сохраняющийся риск ухудшения качества воздуха и связанных с ним проблем со здоровьем.

Коротко о категориях: автомобили категории A в исследовании UPV рассматриваются как наиболее «эмиссивные» — те, которые вносят несоразмерно большой вклад в градские выбросы; категория B включает менее старые или менее загрязняющие машины, причём ограничения для «внешних» B означают регулирование въезжающих в город автомобилей, зарегистрированных за пределами муниципалитета.

Из четырёх сценариев авторы выделяют: сценарий 1 — запрет только для A, даёт ограниченные выгоды; сценарий 2 — запрет для A плюс контроль парковки для нерезидентов — показывает наибольшее из начальных улучшений; сценарий 3 — добавление ограничений для внешних B — даёт дополнительный эффект, но меньший, чем управление парковкой; сценарий 4 — комбинация всех трёх мер, предложенная Compromís и PSPV, по расчётам отчёта обеспечивает наибольшее сокращение выбросов — примерно на 64% от автотранспорта.

Авторы делают вывод, что «medidas aisladas no bastan» (испанское выражение: разрозненных мер недостаточно). Нужна стратегия, включающая запреты, управление парковкой и меры по сокращению использования личного автомобиля в сочетании с альтернативами мобильности. В тексте отчёта также говорится о возможности субсидирования удешевлённого общественного транспорта за счёт сборов и штрафов для нарушителей ZBE — механизм, который предлагает профессор Лоренсо.

Технический запуск системы контроля

Параллельно исполнительная часть городского совета — Junta de Gobierno Local (исполнительный орган муниципалитета) — в пятницу одобрила технический запуск системы мониторинга и контроля ZBE: камеры и программное обеспечение, которые с 1 декабря 2025 года будут фиксировать проезды, определять маркировку и место регистрации транспортных средств. Городская советница по инновациям Паула Льобет (советник муниципалитета) использовала юридическую формулу на испанском: «sin perjuicio de que no haya podido ser objeto de aprobación definitiva plenaria el texto de la Ordenanza Reguladora…», то есть технический запуск системы возможен до окончательного утверждения текста Орденансы (регламента) на пленарном заседании. Это означает, что оборудование заработает, но окончательное нормативное закрепление правил и штрафных механизмов пока требует пленарного одобрения — юридически порядок окончательной валидации остаётся за пленарной сессией городского совета.

Практически для мигрантов и владельцев машин с иностранной регистрацией это заметно в двух пунктах: во‑первых, система идентифицирует место регистрации автомобиля при проходе контрольных точек; во‑вторых, при введении Орденансы будут применяться механизмы штрафов и ограничений, о которых конкретные ставки и возможные исключения должны быть зафиксированы в окончательном тексте регламента (в отчёте и публичных материалах такие подробности не уточнены).

Предыдущие наблюдения и политический контекст

Наконец, UPV напомнила о предыдущем исследовании по 2024 году: измерения показали, что уровни диоксида азота в значительной части города «держатся выше допустимых или рекомендованных значений» в соответствии с действующей (Директива 2008/50/CE) и будущей (Директива 2024/2881) нормативой ЕС. Это математически и политически усиливает аргументы в пользу амбициозных и устойчивых мер по транспорту и парковке.

Карта из отчёта UPV с концентрациями NO₂ за 2024 год остаётся наглядным напоминанием: обсуждение в зале — не абстракция, а вопрос воздуха, которым дышат люди и который влияет на их здоровье и расходы города.