Юридический отчет кооператива El Rogle, подготовленный по заказу ассоциации Per l’Horta, проанализировал anteproyecto Закона о земле Comunitat Valenciana. Документ сейчас проходит стадию подачи замечаний и поправок. Авторы пришли к выводу, что предложенный нормативный подход негативно влияет на защиту окружающей среды, территории и рациональное использование ресурсов.
Отчет указывает, что законопроект не усиливает планирование, контроль и предотвращение рисков. Вместо этого он меняет модель регулирования, что может повлечь серьезные последствия для территориального и экологического баланса.
Закон полностью заменяет TRLOTUP 2021 года
Правительство Валенсии предлагает полностью заменить Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP, действующий градостроительный закон), утвержденный в июне 2021 года правительством Botànic. Ранее elDiario.es сообщало, что власти называют целью инициативы сокращение бюрократии и сроков реализации проектов. По этому же сообщению, такие изменения расширяют возможности застройщиков и снижают правовую определенность в градостроительной и экологической сферах.
Отмена дистанции 1 000 метров для опасных объектов
Отчет El Rogle называет одним из ключевых изменений отмену минимального расстояния 1 000 метров между опасными видами деятельности и жилыми или перспективными для застройки территориями. Статья 7.6 TRLOTUP прямо требовала соблюдать эту дистанцию при новых градостроительных проектах и размещении экономических объектов, связанных с рисками для здоровья или опасными веществами.
Это требование, в частности, касалось резервуаров для хранения нефтепродуктов объемом более 5 000 кубических метров в портовых зонах, если они не обслуживают стратегические государственные объекты. Норма ссылалась на Real Decreto 840/2015 от 21 сентября, а также на Real Decreto 1523/1999 от 1 октября и Real Decreto 2085/1994 от 20 октября.
Новый принцип предотвращения аварий в статье 13.3
Вместо фиксированной дистанции anteproyecto в статье 13.3 закрепляет общий принцип предотвращения серьезных аварий. Законопроект предписывает инструментам территориального планирования избегать размещения уязвимых видов использования в зонах воздействия опасных объектов. Он также связывает новые проекты с мерами предотвращения и смягчения рисков, которые определяют органы промышленной безопасности и гражданской защиты.
Ассоциация Per l’Horta оценивает этот подход как шаг назад. По мнению авторов отчета, он передает определение конкретных мер безопасности застройщикам, которые могут оценивать их менее строго, если меры противоречат максимизации прибыли.
Позиция властей и проекты автономного интереса
После публикации отчета Vicepresidencia Tercera y Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras, Territorio y de la Recuperación заявили, что законопроект направлен на уточнение нормативной базы и упрощение управления территорией Валенсии. Власти сообщили о начале серии встреч во всех трех провинциях для представления инициативы и сбора предложений. Правительство планирует вынести документ на рассмотрение Les Corts после лета.
Отдельный раздел отчета El Rogle посвящен риску усиления градостроительной спекуляции, особенно на неурбанизируемых землях и в малых муниципалитетах. В этом контексте документ анализирует механизм Proyectos de Interés Autonómico, который позволяет Consell объявлять инвестиции третичного, промышленного или логистического характера проектами автономного интереса. Такие проекты могут размещаться на любом типе земли, включая неурбанизируемые и защищенные территории, если Consell сочтет их совместимыми с территориальными и экологическими условиями.
Законопроект устанавливает минимальный объем инвестиций для таких проектов на уровне 50 млн евро, а для энергетических объектов — 75 млн евро. Администрация рассматривает инициативы около шести месяцев при необходимости экологической лицензии или девяти месяцев при обязательной Autorización Ambiental Integrada. Отчет также фиксирует ослабление директивной роли Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana и указывает, что в регионе насчитывается 225 муниципалитетов с населением менее 1 000 человек.
Оригинал: источник
