В Испании действует чрезвычайная процедура регуляризации мигрантов без документов, которая охватывает сотни тысяч человек. Однако декрет исключил апатридов и часть несовершеннолетних иностранцев без сопровождения, оставив их вне механизма легализации.
Министерство внутренних дел Испании исключило апатридов из декрета
Апатриды входили в предварительные версии декрета. Затем Министерство внутренних дел Испании инициировало их исключение, а Совет государства поддержал эту позицию в юридическом заключении, что повлекло изменения в тексте. Министерство возглавляет Фернандо Гранде-Марласка.
Ведомство объясняет решение тем, что в стране действует отдельная процедура признания статуса апатрида. Её ведёт Генеральное управление по международной защите, и лица без гражданства уже имеют право на проживание, а также на трудовую и коммерческую деятельность.
В 2023 году почти 3 600 человек подали заявления о защите по апатридии. В 2 242 случаях власти приняли положительное или отрицательное решение либо архивировали дела. В 2024 году зарегистрировали 2 071 новое заявление и рассмотрели 854 дела, при этом МВД не ведёт сводную статистику по накопленным делам за разные годы.
Адвокат Арсенио Г. Корес, основатель юридической фирмы Demos, указывает на разнообразие ситуаций апатридов. Некоторые имеют просроченные паспорта стран происхождения, которые не признают их гражданами, и такие документы формально могли бы подойти для регуляризации. При этом заявители часто не могут получить справки о судимости из стран, которые отказываются их признавать, и Корес предполагает, что эта проблема могла повлиять на исключение из декрета.
Юристы также отмечают, что при получении разрешения на проживание и работу в рамках регуляризации человек утрачивает статус апатрида. В ряде случаев этот статус даёт больше прав, чем положение легализованного мигранта, а такая утрата не предусмотрена законом.
Прокуратура признала часть несовершеннолетних без сопровождения совершеннолетними
Вторая исключённая группа — около 2 500 молодых людей, прибывших в Испанию без сопровождения взрослых и предъявивших паспорта с указанием несовершеннолетнего возраста. Власти применили биометрические и физические тесты для определения возраста либо зафиксировали отказ от процедур. После этого прокуратура признала их совершеннолетними.
У этих людей оказалось по два официальных документа с разными датами рождения. Государство не признаёт их несовершеннолетними, не назначает опеку и одновременно не допускает к регуляризации как взрослых. Часть молодых людей после решений прокуратуры покинула или была исключена из центров для несовершеннолетних и оказалась на улице.
По данным прокуратуры, в 2024 году власти рассмотрели 7 562 дела несовершеннолетних без сопровождения. В 2 457 случаях прокуратура пришла к выводу, что заявители достигли или превысили 18-летний возраст.
Конкретные дела и судебные решения Raíces в Испании
Сенегалец Мамэ — один из таких молодых людей. Его паспорт указывает возраст 17 лет, однако после решения прокуратуры его исключили из центра для несовершеннолетних в Астурии. Сейчас он живёт у знакомого в нестабильных условиях, о его ситуации сообщает волонтёр организации Asturias Acoge Луиса Перес.
Президент фонда Raíces Лурдес Рейзабаль заявляет, что организация сопровождает около 90 молодых людей с аналогичным статусом. Отсутствие официального опекуна лишает их доступа к медицинской помощи при необходимости согласия взрослого, поступления в учебные заведения, поездок и аренды жилья.
Рейзабаль отмечает, что Raíces выиграла более 20 дел в Верховном суде Испании, где подлинные паспорта подтверждали несовершеннолетие. Кроме того, в структурах ООН фонд добился 14 решений против Испании по практикам определения возраста, при этом правительство не продвинуло законопроект об ограничении таких тестов при наличии паспорта.
Сахарави ожидают решения по апатридии до двух лет
Из более чем 3 000 заявлений о защите по апатридии в 2023 году 1 472 подали выходцы из Западной Сахары. Они не могут одновременно участвовать в процедуре регуляризации, в отличие от соискателей убежища.
Мохамед Салем Дади, 43-летний сахарави, прибыл в Олут в Каталонии в декабре прошлого года и ожидает решения администрации. Он не имеет права работать и выживает за счёт нерегулярных неформальных подработок, отмечая, что процесс может длиться годами.
Юридический координатор Испанской комиссии помощи беженцам в Стране Басков Асьер Гарсия описывает выбор заявителей. Они либо продолжают процедуру признания апатридом, которая даёт серьёзные права, но длится долго и не позволяет работать, либо отказываются от неё и подают на регуляризацию с более быстрым, но менее выгодным статусом.
Брахим Хади, сахарави 26 лет, получил документы месяц назад после более чем года ожидания. Всё это время он жил в караване на Ибице и перебивался случайными нелегальными работами, а некоторые его спутники до сих пор не получили ответа.
Процедура признания апатридом в Испании может длиться до двух лет. Правительство установило срок в три месяца для рассмотрения заявлений в рамках чрезвычайной регуляризации, за пределами которой остаются люди без признанной страны гражданства и возможности вернуться.
Оригинал: источник
