Еврокомиссия нацелила план доступного жилья на рост строительства

Конституция Испании и общеевропейский контекст

Статья 47 Конституции Испании признает право на достойное жилье как руководящий принцип, а не как фундаментальное право с прямой судебной защитой. Аналогичный подход действует и в других странах, поскольку ни одна из 27 демократических конституций не закрепляет право на жилье как субъективное право. При этом жилищная проблема, особенно острая в Испании, получила беспрецедентное внимание на уровне Европейского союза.

Европейский план доступного жилья и цели Еврокомиссии

Комиссия Европейского союза запустила Европейский план доступного жилья как первую комплексную стратегию в этой сфере. План продвигает первый комиссар по вопросам жилья Дан Йоргенсен, и он нацелен на увеличение предложения на 650 000 единиц жилья в год сверх текущих объемов строительства. Для достижения этой цели Комиссия оценивает потребность в инвестициях на уровне 150 000 миллионов евро ежегодно.

Евросоюз также планирует принять Закон о доступном жилье (Affordable Housing Act) к концу 2026 года. Документ должен дать государствам инструменты для определения напряженных зон и для регулирования краткосрочной аренды, включая туристическую.

Обсуждаемые меры и ограничения в Испании

На национальном уровне в Испании обсуждают ограничение арендных цен в напряженных зонах и усиление контроля за нерегулярным туристическим использованием жилья. В исходных материалах указывается, что туристическое использование жилья приводит к дегуманизации отдельных районов и деградации городского тканя. При этом между конституционными формулировками и реализуемыми мерами сохраняется несоответствие.

Вторая часть статьи 47 прямо обязывает публичные власти вмешиваться, регулировать использование земли в интересах общества и предотвращать спекуляцию. Норма также предусматривает участие сообщества в приросте стоимости, создаваемом градостроительной деятельностью.

Спекуляция, налоги и социальное жилье

На фоне волатильности цен недвижимость все чаще выступает для инвесторов как финансовый актив, несмотря на конституционный запрет спекуляции. В качестве решения предлагается ввести специальный налоговый режим для жилья, используемого как постоянное место проживания. Концентрацию собственности предполагается ограничить, затруднив приобретение юридическими лицами более двух или трех семейных домов, а также введя резко прогрессивное налогообложение, включая геометрическое повышение налога IBI.

Градостроительное планирование в большинстве крупных и средних городов Испании остается жестким, и авторы исходного текста настаивают на его усилении. Они также подчеркивают роль автономных сообществ и муниципалитетов в постоянном строительстве социального арендного жилья, которое должно навсегда оставаться в публичном секторе и подчиняться четким правилам. Отсутствие политического консенсуса замедляет реализацию мер, а стихийное строительство без предварительного планирования, как отмечается в материале, не решает жилищный кризис.

Оригинал: источник