Муниципалитет Кастро-Урдьялес, который во время строительного бума называли «Марбельей севера», спустя двадцать лет ограничил урбанизацию на сельских землях обычной категории. Кастро стал первым муниципалитетом Кантабрии, который принял такое решение. Мэрия ввела муниципальную ордонансу и остановила действие регионального Закона о земле на своей территории.
Закон о земле 2022 года и позиция муниципалитета Кастро
Региональный Закон о земле Народная партия (PP) приняла в 2022 году при поддержке Регионалистской партии Кантабрии (PRC) и изменила в 2024 году. Документ либерализовал строительство на сельских землях обычной категории. Власти региона представляли меру как инструмент борьбы с депопуляцией через «зоны сельского развития».
На практике закон запустил оформление жилья второго использования, туристических объектов и инфраструктуры, включая бассейны. Позже PRC предложила ограничить такое использование в сельской местности, но PP отклонила инициативу.
Ордонанса Кастро и правовые основания решения
Муниципалитет Кастро, которым управляет коалиция PSOE и CastroVerde, использовал автономию, предусмотренную Законом о земле. Этот закон позволяет местным органам полностью или частично ограничивать застройку на сельских землях обычной категории через муниципальную ордонансу. Документ вступил в силу после публикации в Официальном бюллетене Кантабрии.
На практике Кастро вернулся к режиму, действовавшему до принятия регионального закона. В муниципалитете продолжает действовать Генеральный план градостроительного регулирования (PGOU) 1996 года, который запрещает строительство на сельских землях.
Земельная структура Кастро и параметры застройки
Общая площадь Кастро составляет 9 500 гектаров. Около 8 000 гектаров относятся к защищенным сельским землям, а 115 гектаров — к обычной категории. Именно на этих участках допускалась застройка в течение четырех лет действия регионального закона, по расчетам управления градостроительства Кастро.
В целом около 10 % сельских земель муниципалитета не имеют охранного статуса. Ордонанса получила две официальные аллегации.
Роль CastroVerde и оценки муниципальных властей
CastroVerde предложила в 2024 году запретить использование сельских земель обычной категории под застройку. Два года спустя ордонанса начала действовать. Советник по градостроительству Эдуардо Амор заявил, что региональный Закон о земле изначально имел бы в Кастро ограниченное влияние.
Амор также отметил, что действующий PGOU уже устанавливает жесткие ограничения. По его словам, мэрия закрепила принцип, согласно которому этот тип земли не подлежит урбанизации ради экологической защиты и обеспечения базовых услуг, включая водоснабжение.
Градостроительная коррупция и судебные дела после 2008 года
Градостроительная политика Кастро остается чувствительной темой из-за событий после 2008 года. После краха строительного пузыря в муниципалитете расследовали около двадцати дел о градостроительной коррупции. Судья Луис Акайро Санчес, возглавлявший Суд первой инстанции и следствия № 2, вел эти расследования.
Спустя десять лет в семи процессах оставались 110 обвиняемых. В 2025 году Верховный суд лишил Акайро права занимать судебные должности. На сегодняшний день дела «Sobresueldos» и «Proconor» закрыты.
Туризм, жилье и дальнейшие ограничения застройки
Летом 2025 года Кастро принял более 30 400 туристов, что на 4 000 больше, чем годом ранее, по данным регионального правительства. Муниципалитет сохраняет статус «Зоны большого туристического влияния», который позволяет крупным магазинам площадью более 300 квадратных метров работать без ограничений по времени.
На фоне ситуации с арендой и покупкой жилья мэрия ранее безуспешно просила правительство Кантабрии признать Кастро зоной напряженного рынка. Региональный советник по градостроительству Роберто Медиа отверг идею и запросил подтверждающее исследование Университета Кантабрии. С инициативой выступала муниципальная группа Podemos.
Практические последствия ордонансы для застройщиков
После вступления ордонансы в силу муниципалитет будет блокировать любые заявки на строительство жилья на сельских землях обычной категории. Это правило действует даже при наличии разрешения Региональной комиссии по территориальному планированию и градостроительству (CROTU — региональный орган по планированию и застройке).
За четыре года действия регионального Закона о земле мэрия получила лишь две или три такие заявки.
Оригинал: источник
