Соглашение PP и Vox в Экстремадуре
PP и Vox в четверг достигли соглашения о формировании правительства в Экстремадуре. Пакт вышел за рамки региональной политики и повлиял на национальную повестку лидера PP Альберто Нуньеса Фейхо.
Обязательство изменить Закон 4/2000
В рамках соглашения Vox добился от PP обязательства инициировать реформу Закона о правах и свободах иностранцев в Испании, органического закона 4/2000. Текст дважды указывает, что «параллельно» с реализацией пакта стороны будут добиваться изменения этого закона и других норм, которые, по их мнению, мешают достижению заявленных целей.
«Национальный приоритет» и условия доступа к жилью
Целью реформы стороны называют внедрение принципа «национального приоритета», который предполагает предпочтение испанцев при доступе к социальным услугам, пособиям и защищённому жилью. Лидер Vox Сантьяго Абаскаль назвал соглашение «хорошей новостью» и заявил на митинге в Гранаде, что оно гарантирует приоритет испанцев в социальной помощи и социальном жилье в Экстремадуре.
Сам текст соглашения не гарантирует прямое внедрение этого принципа. Документ говорит, что система доступа к защищённому жилью и социальному найму будет «вдохновлена» национальным приоритетом и приведена в соответствие с действующим законодательством. В качестве критерия вводят реальный, длительный и проверяемый укоренённый статус в регионе, связанный с исторической регистрацией в Экстремадуре: минимум 10 лет для покупки жилья и 5 лет для аренды.
Правовые ограничения и другие положения пакта
Такой подход не требует испанского гражданства. Иностранец, давно проживающий в регионе, может иметь больший укоренённый статус, чем испанец, недавно переехавший в Экстремадуру. При этом статья 14 закона об иностранцах закрепляет право иностранных резидентов на социальные услуги и пособия на тех же условиях, что и у испанцев, включая социальное обеспечение и жилищные программы для долгосрочных резидентов.
Именно поэтому соглашение включает обязательство добиваться реформы закона об иностранцах, который как органический требует абсолютного большинства в Конгрессе депутатов Испании. Даже такая реформа не позволит полностью реализовать национальный приоритет, поскольку право Европейского союза запрещает дискриминацию граждан ЕС по признаку гражданства и допускает только общеевропейскую преференцию.
Пакт также предусматривает намерение реформировать Закон о базах местного самоуправления, чтобы усложнить регистрацию иммигрантов в муниципальном реестре (empadronamiento — регистрация по месту жительства). Стороны планируют признать недействительной регистрацию лиц без правового основания на проживание в жилье и продвигать соответствующий законопроект в Генеральных кортесах.
До проведения реформ соглашение предусматривает создание Административного подразделения по проверке мошенничества с пособиями, регистрацией и фактическим проживанием. Эту структуру наделяют полномочиями выявлять фиктивные регистрации, инициировать инспекции при подозрении на злоупотребления и заниматься выявлением организованных сетей и «квартир-переполнений».
Пакт ставит под сомнение сохранение универсального доступа к здравоохранению. Он исключает лиц без легального статуса из доступа к структурным социальным услугам и ограничивает медицинскую помощь случаями экстренной угрозы жизни, одновременно заявляя о необходимости обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь для испанцев.
Документ также фиксирует отказ от поддержки соглашения ЕС—Mercosur, предусматривает сохранение АЭС «Альмарас» и меры по сдерживанию установки солнечных и ветряных парков. При этом он не включает отмену реестра медицинских работников — отказников по абортам, не предусматривает дерогацию закона о равенстве ЛГТБИ в Экстремадуре и исключает предложение о сокращении числа депутатов регионального парламента.
Оригинал: источник
