AVC признала бойкот тендеров школьного транспорта в 2023/2024 году
Autoridad Vasca de la Competencia (AVC — баскский антимонопольный орган) оштрафовала 31 автобусную компанию почти на 900 000 евро. Комиссия признала, что перевозчики бойкотировали тендеры на школьный транспорт для государственных школ в 2023/2024 учебном году. Еще 28 компаний и ассоциаций, которые находились под следствием, AVC полностью оправдала.
Расследование заняло 16 000 страниц и привело к росту тарифов
Инспекторы Гильермо Арансабе и Зорионе Гаритано вели расследование с материалами объемом около 16 000 страниц. По его итогам AVC выпустила решение на 163 страницах. Комиссия установила, что компании коллективно давили на Департамент образования, чтобы изменить условия услуги, и это привело к росту тарифов на 6 % в 2024/2025 учебном году.
Срывы конкурсов продолжались с 2019/2020 учебного года
Расследование показало, что с 2019/2020 учебного года школьный транспорт для около 50 % учащихся предоставляли через прямые назначения без полноценного конкурса. В 2021 году компании подали 14 жалоб, из которых 11 органы удовлетворили, после чего Департамент образования отказался от конкурса. В 2022 году коллективные возражения перевозчиков снова сорвали процедуру закупки.
Тендер 2023 года охватил 219 школ и почти 18 700 учеников
В 2023 году власти не отменили конкурс и в ответах на жалобы указали на недобросовестность действий компаний. Участие оказалось низким: конкурс должен был обеспечить перевозки для 219 учебных заведений и 18 719 учеников, поэтому контракт разделили на небольшие маршруты.
В Алаве заявки подали восемь компаний, из них семь — из других регионов, что покрывало лишь 10 % спроса. В Бискайе не поступило ни одной действительной заявки, и все маршруты остались без подрядчиков, тогда как в Гипускоа участие достигло 38 % спроса. Общая стоимость контракта на два года с возможным продлением еще на два года приближалась к 100 млн евро, а в материалах дела фигурировало письмо советнику по образованию Йокину Бильдарратсу с указанием намерений ассоциаций оставить конкурс без участников.
Начало учебного года сорвалось, тарифы выросли на 6 %
В начале 2023/2024 учебного года автобусы не вышли на линии, поскольку многие компании отказались выполнять распоряжение о временном продлении прежних контрактов. Перевозки нормализовались 18 сентября, когда власти гарантировали повышение оплаты. В марте 2024 года администрация официально подтвердила рост тарифов на 6 %, а правительство выделило экстренную помощь семьям для компенсации поездок.
Санкции AVC и возможность обжалования решения
AVC квалифицировала практику как «очень серьезное» картельное нарушение и подписала решение председатель Айнара Эрсе, члены Тончо Родригес и Хорхе Арангурен, а также секретарь Ноэми Ангуло. Комиссия не применила максимальные штрафы до 10 % оборота, ограничившись в среднем около 3 %, а в отдельных случаях — 3,5 %.
Самый крупный штраф, почти 180 000 евро, получила компания Autobuses Cuadra, участвовавшая в нарушениях во всех трех провинциях. AVC указала, что без конкурса расходы бюджета растут на 3 %, а при участии оштрафованных компаний — на 6 %, тогда как при конкурсе администрация экономит около 8 %. Комиссия не запретила компаниям участвовать в будущих госконтрактах, открыла до шести отдельных производств и отметила, что решение можно обжаловать в административной палате Высшего суда Страны Басков.
Оригинал: источник
