Закон с обратной силой заблокировал возврат земли под Фуэнтесанту

Кабильдо Ла-Пальмы начал изъятие земли под курорт Фуэнтесанта

Восемь лет назад сестры Кармен и Хосефа, имена которых изменены по их просьбе, узнали о планах изъятия их земли в муниципалитете Фуэнкальенте на юге острова Ла-Пальма. Кабильдо Ла-Пальмы (островной совет) связал изъятие с проектом бальнеологического курорта у источника Фуэнтесанта. Этот термальный источник оказался погребен после извержения вулкана Сан-Антонио в 1677 году, а власти острова решили восстановить его как туристический объект.

В 2018 году Кабильдо Ла-Пальмы начал процедуру изъятия, опираясь на норму 2014 года. Она изменила Закон о природных пространствах Канарских островов и допустила «исключительную трансформацию» лавового поля. Участок сестер находился в границах Природного памятника вулканов Тенегия, а под его поверхностью проходила галерея Фуэнтесанты.

Отмена правовой основы и решение суда 2022 года

В 2017 году норма 2014 года утратила силу после принятия Закона о земле при президенте Канарских островов Фернандо Клавихо. После этого Кабильдо Ла-Пальмы лишился нормативной основы для изъятия участка.

Сестры обжаловали действия властей. В октябре 2022 года Административная палата Высшего суда Канарских островов (TSJC, региональный высший суд) заявила, что изъятие не может иметь законной силы без действующей нормы, и признала процедуру недействительной. Верховный суд Испании отказался рассматривать кассацию Кабильдо из-за недостаточной аргументации, и решение вступило в законную силу.

Изменение Закона о земле с обратной силой

В марте 2023 года правительство Канарских островов изменило Закон о земле. Оно восстановило положения нормы 2014 года применительно к Фуэнтесанте, закрепив общественный интерес проекта, возможность размещения инфраструктуры и будущие границы объекта.

Власти не вернули отмененный закон полностью, но объявили действительными все законодательные изменения в регулировании природных пространств. Новая норма получила обратную силу с 1 сентября 2017 года, и правовая база для изъятия формально вернулась. После этого Кабильдо Ла-Пальмы подал ходатайство о юридической невозможности исполнения решения 2022 года.

Высший суд Канарских островов признал решение неисполнимым

Административный суд № 3 в Санта-Крус-де-Тенерифе отклонил доводы Кабильдо и признал решение о возврате земли исполнимым. Во второй инстанции Административная палата Высшего суда Канарских островов, несмотря на разногласия в составе, поддержала позицию Кабильдо. Суд признал юридическую невозможность исполнения решения и предложил сестрам требовать «справедливую» компенсацию.

Суд указал, что закон 2023 года устранил проблемы законодательной техники и дал «аутентичное толкование» норм. Он отметил, что восстановление касается нескольких охраняемых территорий, включая сельский парк Нубло, резерват Мальпаис-де-Гуимар и дюны Маспаломаса, и заявил, что фактической отмены нормы не существовало. Судья Хайме Гильярте выразил особое мнение и указал на отсутствие начала работ, выплаты компенсации и занятия участка.

Защита сестер во главе с адвокатом Хосе Хулио Гарсией Рамосом подала кассационную жалобу в Верховный суд Испании. Жалоба ссылается на статьи 24.1 и 118 Конституции Испании и практику Европейского суда по правам человека. Площадь участка составляет около 10 000 квадратных метров, а стоимость проекта курорта власти оценивают примерно в 16 миллионов евро.

После утверждения плана в 2023 году ведомство Costas (служба береговой зоны) оспорило размещение объекта в зоне общественного прибрежного домена. В этом году Верховный суд принял к рассмотрению жалобу по вопросу размещения курорта.

Оригинал: источник