ЕС утвердил Водную рамочную директиву после десяти лет переговоров
Европейский союз одобрил Водную рамочную директиву в октябре 2000 года после пяти лет министерских обсуждений и пяти лет переговоров между институтами ЕС. В переговорах участвовали Европейская комиссия, Европейский парламент и Совет Европейского союза.
До принятия директивы водная политика ЕС опиралась на фрагментированные секторальные акты. Эти документы регулировали купальные воды, питьевую воду, нитраты, сточные воды и защиту водоносных горизонтов. Такой подход позволял выполнять требования на отдельных участках рек при сохранении серьезной экологической деградации на других.
DMA закрепила экологические цели и управление по речным бассейнам
Водная рамочная директива закрепила принцип, согласно которому вода не является коммерческим товаром и рассматривается как наследие. Центральной целью документа стало восстановление и сохранение хорошего экологического состояния рек, озер, лагун и водно-болотных угодий.
Директива ввела принцип недопущения ухудшения состояния водных объектов и отказалась от прежней политики наращивания ресурсов. ЕС утвердил речной бассейн как основную территориальную единицу управления и признал системное единство поверхностных и подземных вод. Это потребовало координации политики в 75 трансграничных речных бассейнах Европы.
Экономические требования и шестилетние планы реализации DMA
Директива ввела критерии экономической рациональности, основанные на принципе возмещения затрат. Одновременно государства-члены обязали обеспечивать активное участие граждан в управлении водными ресурсами.
Реализация директивы идет через циклическое гидрологическое планирование. Государства разрабатывают и пересматривают бассейновые планы каждые шесть лет. Эти документы включают диагностику нагрузок, экономический анализ и программы мер с привязкой к финансированию и мониторингу.
Еврокомиссия заявила о пересмотре DMA на фоне омнибус-пакета
Текст директивы предусматривал обязательный пересмотр не позднее 22 декабря 2019 года. Оценка проходила с четвертого квартала 2017 года по третий квартал 2019 года и показала, что директива в целом соответствует своим целям. По итогам этой оценки пересмотр тогда не провели.
10 декабря Европейская комиссия опубликовала омнибус-пакет предложений по изменению нормативных актов, включая DMA, для снижения административной нагрузки. Использование такого механизма вызвало критику ученых, юристов и гражданских движений из-за отсутствия полноценной оценки воздействия и консультаций. В этом контексте Комиссия без предварительного уведомления заявила о намерении пересмотреть Водную рамочную директиву в 2026 году, объяснив это необходимостью упростить доступ к ключевым сырьевым ресурсам для ЕС.
Предлагаемые изменения затронут горнодобывающие, промышленные и аграрные проекты, связанные с новыми гидротехническими сооружениями, ростом водозабора и загрязнения. На этом фоне 20 апреля более 270 гражданских, экологических, профсоюзных и академических организаций, а также операторов общественного водоснабжения и НПО в Испании представили в парламенте манифест против планируемого пересмотра директивы.
Оригинал: источник
